当前，国家实施扩大内需的各项政策、房地产投资的持续增长以及广西北部湾经济区开放开发，为造纸和木材加工业提供了广阔的发展空间，也为调整产业结构、产品结构和整合提升产业层次提供了良好机遇。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持经济、社会、生态、环境协调发展，以市场为导向，以政策为保障，以科技为支撑，以体制机制创新和科技创新为动力，统筹规划，合理布局，强化监管，全力推进林（竹）浆纸一体化， 拉长产业链，加快产业升级，提高产品附加值，提升产业集中度，增强产业竞争力，提高木材资源综合利用水平；坚持生态营林、环保制浆、绿色加工，推动林业生态建设实现规模化、清洁化、品牌化、现代化发展，把造纸与木材加工业培育成为巩固和发展我区生态优势、促进农民增收的绿色产业，建成我区国民经济的重要产业，实现生态文明示范区和林业强区的建设目标。
（二）基本原则。
1. 坚持加快发展与环境保护相统一。 坚持走可持续发展之路，正确处理好资源开发与保护之间的关系，创新发展模式，提高发展质量，把“节水、节能、降耗、减污、增效”作为主攻目标，通过实施清洁生产、技术进步，实现资源高效、循环利用。
2. 坚持合理布局与结构优化相统一。坚持发挥县、乡初级加工的优势，促进社会合理分工，以龙头企业带动产品精深加工，推动产业优化升级。
3. 坚持规模经营与提高效益相统一。坚持加快发展与重点推进相结合，逐步提高产业规模化和集中度，实施大集团大项目带动战略，着力推进集聚式发展。
4. 坚持扩大开放与稳定合作相统一。积极参与开放市场，加强与国内外特别是东盟国家的合作，推进国际化发展。
5. 坚持服务“三农”与促进就业相统一。以服务“三农”为落脚点，促进农民增收、农业增效、农村经济繁荣。
（三）发展目标。
1. 工业原料林发展目标。 到 2012年， 全区速丰林面积达3400万亩。到 2015 年，全区速丰林面积达到 4000 万亩。2015 年后，全区速丰林总面积稳定在 4000 万亩左右，每年可采伐速丰林 425万亩，供应木材 3000万立方米以上，可支撑木浆生产 300万吨，人造板生产1100万立方米，提供全区用材的70%以上。
2. 造纸业发展目标。到 2012年，全区纸浆产量400万吨，纸和纸板产量 500 万吨，造纸业产值 380 亿元，工业增加值 160 亿元。到 2015 年，全区纸浆产量 700万吨，纸和纸板产量900万吨，造纸业产值800亿元，工业增加值达320亿元。到 2020年，全区纸和纸板产量 1100万吨，造纸业产值 1200亿元，工业增加值 480亿元。
