河南省人民政府关于积极促进企业战略重组的指导意见
（豫政〔2010〕9号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
为积极促进企业战略重组，提高资源配置效率和集约发展水平，推动经济结构优化升级，培育战略性新兴产业，打造现代产业体系，现对我省企业战略重组工作提出如下意见：
一、促进企业战略重组的必要性和紧迫性
近年来，全省企业战略重组工作取得重要进展。2007-2009年，全省实施企业战略重组重点项目474项，新增资产规模1474亿元，安置就业31万人。特别是2008年以来，以组建河南煤业化工集团有限责任公司和中国平煤神马能源化工集团有限责任公司为标志，全省企业战略重组工作进入新阶段，思路更加明晰，程序更加完善，方式更加科学，加快了企业做大做强进程，促进了全省经济布局和结构优化。但我省资源配置分散，大公司、大企业集团少，产业集中度低，结构不合理等矛盾依然突出。在促进企业重组过程中，还存在着条块分割、相关政策措施不配套等问题，影响了重组的效率和效果。
立足全省产业发展实际，适应经济发展趋势，促进企业战略重组事关经济社会发展大局，势在必行。在当今经济全球化迅猛发展，世界性产业结构调整步伐加快的新形势下，积极促进企业战略重组有利于我省企业统筹配置国内外资源，在新一轮竞争发展中抢占先机，在产业再分工中赢得主动；有利于我省在现代农业、工业主导产业、高新技术产业、现代服务业等重要行业和关键领域尽快形成一批有较强辐射力、影响力和带动力的市场竞争主体；有利于企业整合上下游资源，集中各类创新要素，优化治理结构，促进优势互补和产业链接，加快技术进步和产业升级，推动体制创新和机制转换，实现规模效应、聚变效应和集成效应。
二、指导思想、基本原则、主要目标和工作策略
（一）指导思想。以科学发展观为统领，围绕我省实现跨越发展和中原崛起的战略目标，按照市场化、专业化、规模化、集约化和国际化要求，以优势企业为依托，通过引进战略投资者、企业之间强强联合、优势企业并购落后困难企业、企业非主业资产向同行业主业突出的企业聚集等多种形式，推动企业开展跨国、跨地区、跨所有制、跨级次战略重组，在重要行业和关键领域打造一批具有竞争优势的大公司、大企业集团，提升产业整体规模和素质，为实现我省经济平稳较快发展和培育战略性支撑产业，加快“两大跨越”提供有力支撑。
