2．坚持稳步推进、因地制宜、形式多样的原则。各县（区）、各单位可根据林业资源现状和经济发展水平，通过集体经济组织成员民主决策，自主选择改革方式，自主确定集体林经营管理形式，允许经营形式多样化。
3．坚持公开、公平、公正和尊重集体经济组织农民意愿的原则。要做到改革的内容、程序、方法、结果“四公开”，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权，严禁暗箱操作、以权谋私。要充分相信群众、依靠群众，发挥好农村基层组织和广大农民在改革中的主体作用。
4．坚持依法、按政策运作，确保改革规范有序的原则。集体林权制度改革是深化农村改革的重要组成部分，是农村改革的又一次重大突破，涉及每一个农村群众的切身利益。改革要严格依照有关法律、法规、文件和本方案规定的时间、方法、步骤、程序进行。
5．坚持权益平等、以家庭承包经营为主的原则。集体林地、林木等林业资源归集体内部成员共同所有，林权落实方式优先采取家庭承包经营，确保集体经济组织内部成员享有平等权益。
6．坚持政策稳定性、连续性的原则。对已经依法明确林地使用权、林木所有权和经营权且群众满意的，要予以维护；对历史遗留问题，要尊重历史，面对现实，本着有利于维护权利人的利益、有利于林业资源保护和林业发展的要求，妥善加以处理，确保农村稳定。
7．坚持生态受保护、林业增实力、农民得实惠的原则。通过集体林权制度改革的逐步推进，充分调动广大农民和其他社会成员参与林业建设的积极性，进一步提高林地资源的利用效率，确保林业资源显著增加、区域生态环境有效改善、农民通过发展林业获得的收入明显提高。
（三）总体目标。
从现在开始，利用2年时间，基本完成全市集体林主体改革任务，建立起以集体经济组织内部家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的集体林业经营体制，逐步确立产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度，建立健全稳定的林业公共财政保障体系和有效的林业管理服务体系，全面理顺林业生产关系。
二、改革的范围、主要内容和任务
（一）改革范围。
包括大庆市行政区域内的集体经济组织所有的林木、林地，集体经济组织与国有单位合作造林的林木、林地及市、县（区）人民政府规划的宜林地。
（二）主要内容和任务。
