（二）因国家政策因素导致原国有建设用地使用权出让合同约定的规划条件客观上无法实施的。
市城乡规划主管部门作出建设用地规划条件变更决定前，应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见。经审查准许变更的，市城乡规划主管部门应当将变更后的规划条件上报市规划委员会审议，并报市政府审批后予以公示，并在十个工作日内通报同级土地主管部门。
规划条件变更后，国有建设用地使用权受让人应当到市土地主管部门变更或者重新签订国有建设用地使用权出让合同。
第三十九条 城乡规划确定的铁路、公路、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂、公共服务设施、公共活动用地、体育运动用地和学校、医疗卫生用地以及其他需要依法保护的用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。
禁止占用城市道路、广场、河道、公共绿地、测量标志、水文观测点、电力、电讯走廊和压占城市地下管线或者依附防洪堤（墙）建造建（构）筑物。
第四十条 建设单位在尚未征用的城市规划道路、绿化带、河道和水利工程等公共用地两侧使用土地进行建设时，应按规定同时负责规划道路、绿化带等一半面积的公共用地的征地拆迁费用。此项公共用地经征用并拆除其他地面建（构）筑物后，移交市人民政府有关部门，用于道路、绿化或其他公共设施建设。
第四十一条 在城市规划区内依法不予办理村（居）民零星批地建房，新村建设和拆迁安置用地要纳入城市规划，统一安排，并按规定办理建设用地规划许可证。
第四十二条 中心城市规划区内龙门溪、红坊溪、东肖溪、小溪、葫芦溪等水系两侧防洪蓝线外应预留绿化带，旧城区不少于15米，新区不少于30米。绿化带以内30米除确无用地可选择且又必须建设的市政公用设施外，其它一切建筑均不得零星审批用地。
沿水系两侧防洪蓝线外30米以内不得审批商业性用房。
第四十三条 在城市规划区内进行临时建设需要临时用地的，建设单位或者个人应当向市城乡规划主管部门申请办理临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证。在已有用地红线内进行临时建设的，应当办理临时建设工程规划许可证。
（一）临时用地和临时建筑物、构筑物必须按照市城乡规划主管部门批准的用途使用，不得擅自改变使用性质；临时建筑物房产管理部门不得办理房屋产权登记。
临时用地不得建造永久性建（构）筑物，临时建设工程不得超过两层，高度不得超过10米。
临时建设为商品房售楼屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超过该建设项目工期。其他临时用地使用期限不得超过两年，确需延长使用的，必须在期满前30日内提出申请，办理延期手续。使用期满，由使用者无条件拆除一切临时设施，清理现场，将土地恢复原状。
（二）临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全和其他公共利益的，不得批准。
用于建造住宅或者商业、旅游、娱乐、工业、餐饮、养殖等生产经营活动的建筑物、构筑物或者其他设施不得批准临时用地。
第四十四条 沿规划道路两侧新建、改建的建（构）筑物，应根据《龙岩中心城市规划管理技术规定》和控制性详细规划的要求，按建筑总体布局以底层建筑外墙皮线，向道路规划红线外后退，留出必要的场地，供停车、绿化和敷设管线等使用。后退的具体标准，按市人民政府批准的《龙岩中心城市规划管理技术规定》执行。
中小学校、幼儿园、宾馆、医院、市场等人流较多的公共建筑，在入口处应加大建筑后退，组织好交通，并规划有一定的公共停车位。
第四十五条 建筑物之间的间距，应符合《龙岩中心城市规划管理技术规定》的要求。高层建筑及住宅、医院、学校、老年公寓等对日照有特殊要求的建筑，必须提交日照分析报告。
第四十六条 新建、改建、扩建建设工程，应当按照《龙岩中心城市规划管理技术规定》和龙岩中心城市公共服务设施配套标准要求配置绿地、中小学、幼儿园、停车场（库）、环卫设施、公交首末站、社区服务用房等公共配套设施。配套设施与建设工程统一设计、同步建设、同时交付使用。
