2、建立行政处罚案件审理制度。成立案件审理委员会，定期对所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等方面进行检查，不定期召开会议集体讨论重大案件。案件审查人员本着“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关，提高办案水平。

　　3、推行办案“十看”制度。执法办案人员在做出行政处罚时，对照“十看”（一看执法主体是否合法；二看受罚主体是否确切；三看违法事实是否清楚；四看证据材料是否齐全；五看案件定性是否准确；六看适用法律是否正确；七看自由裁量是否适当；八看执法程序是否合法；九看职权是否越位；十看文书格式是否规范）进行内部审查，实行“立、查、审、罚”交叉分离和执法办案过错责任追究制，确保每起案件做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规规章正确。

　　4、建立和完善行政执法评议考核机制。按照国务院、福建省关于评议考核内容的规定，从执法主体资格、执法权限、执法程序是否规范，执法依据适用是否准确，执法决定内容是否合法、适当等方面逐项进行细化，设立量化指标，增强考评标准的针对性和可操作性，确保考评工作全面、公正、准确。建立健全行政执法案卷评查制度，将行政执法案卷质量作为衡量商务综合执法支队和行政执法人员执法水平的重要依据。

　　（四）加强机制创新，形成商务综合行政执法工作合力

　　1、建立完善市县（区）联动机制。积极推进“市商务行政执法支队＋县级商务行政执法大队＋镇级商务行政执法办＋驻点商务特派员”的商务行政执法新体系的构建和完善。建立商务系统市、县（市、区）、乡镇三级联动执法机制，加强市与县（市、区）之间纵向联动、县区之间横向协作联动，形成全市统一、上下联动、县区协作的商务执法新格局，树立商务行政执法新形象。

　　2、进一步强化部门联动机制。密切与公安、工商、质检、农业、卫生、畜牧兽医水产、食品药品监督等部门关系，争取相关部门的支持和配合，形成齐抓共管工作合力。建立商务综合执法联席会议制度，定期和不定期召开联席会议，通报商务综合行政执法情况，协商解决综合行政执法过程中出现的问题。落实案件沟通联系人制度，对执法中出现的突发事件通过联系人快速反应，及时处置。建立联合执法机制，重点解决在日常执法检查中存在的热点、难点问题，严厉打击商务流通的违法违规行为。

　　3、建立部门信息共享制度。完善案件通报制度，及时通报商务领域行政执法案件查处情况、存在的问题，协同配合研究解决，提高执法效果。建立台帐资源共享机制，与工商、畜牧、卫生等部门协商，对生猪屠宰、食品购销、酒类流通台帐实行统一格式、统一要求、统一管理，进一步提高商务行政执法水平。

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