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第二阶段，从2010年初到下半年。主要任务是：继续深化重大专题研究，组织开展规划纲要的研究起草，明确目标要求、基本原则、政策导向、战略重点等，形成规划纲要框架；组织各地区、各部门研究提出纳入规划纲要的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等；围绕纲要中的一些重大问题开展调研，召开相关会议听取意见和建议；开展省级重点专项规划和区域规划，以及其他专项规划编制工作。
第三阶段，2010年下半年到2011年初。主要任务是：根据省委关于编制“十二五”规划的建议，起草形成我省“十二五”规划纲要草案；开展规划纲要草案征求意见工作，广泛听取各方面意见，并修改完善；召开规划专家委员会论证会议，提出论证报告；向省委、省政府汇报，提交省人民代表大会审议；完成重点专项规划、区域规划编制和衔接工作。
（二）开展“十二五”规划前期重大问题研究。
全面总结“十一五”规划时期的经验，深入分析国内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向，深入研究重大问题，是正确提出“十二五”发展思路的重要环节。在当前国内外发展环境错综复杂、不确定因素明显增多的大背景下，注意把应对当前金融危机与促进长远发展紧密结合起来，围绕促进经济社会又好有快发展，加强对全局性、战略性重大问题的研究，提出解决问题的方向和途径。
为使前期重大问题研究做到选题准确、研究深入，充分体现战略性、针对性、实用性，为“十二五”规划编制奠定坚实基础，省发展改革委在充分讨论和广泛征求意见的基础上，根据“十一五”规划实施进展情况以及未来发展面临的形势和任务，围绕发展环境、思路目标、产业结构、城乡区域、社会发展和人才科技、改革开放、人民生活、资源环境等方面，研究选定了29个重大课题（其中另设9个子课题）。经省政府批准，已采取公开选聘和委托相结合的方式，组织有关部门、科研单位和大专院校开展研究，目前已形成课题初步成果。
各地区、省有关部门要结合实际需要，确定一批“十二五”规划前期重点课题，组织动员各方面力量进行研究。要提高研究水平，使课题研究与规划编制紧密结合，增强研究的针对性、实用性，要加强对课题研究的评估、论证工作。
（三）规划编制工作分工。
我省“十二五”规划的编制，要在省“十二五”规划编制工作领导小组的统一组织领导下，按部门职能实行分工负责制。承担规划编制的单位要明确一位领导专门负责规划编制工作，并成立相应的规划编制研究起草组。规划编制牵头单位要认真组织好规划的研究起草工作，各有关部门要加强配合和协作，共同编制好我省“十二五”规划。
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