一、发展现状
风力发电是国家新能源发展战略的重点，风力发电装备的研发和生产是风力发电发展的关键。我省风电装备设计制造起步较早，经过多年的发展，风电装备制造业已形成较为完整的产业链，产业规模进一步壮大。到2008年底，全省风电装备制造业实现产值近70亿元，从业人员达1．5万余人。
目前我省有风电装备制造企业31家。在7家成套机组制造企业中，广东明阳风电公司西安生产基地已具备月产10至12台兆瓦级风电机组生产能力，西安金风科技年底形成批量生产能力，中钢集团西安重机有限公司1．5兆瓦机组进入样机测试阶段，西安船舶工程研究院有限公司首台1．5兆瓦风力发电机组样机开始装配，陕西神龙风能科技开发有限公司3-10兆瓦风力发电机组生产项目、宝鸡石油机械有限责任公司大功率风电机组生产基地近期开工建设。
我省风电装备配套能力较强，目前已有配套企业24家。除风扇叶片之外，其他部件我省都有生产企业。其中，发电机制造企业3家，风电制动器制造企业2家，发电机机轴制造企业1家，转子支架总成制造企业1家，轮毂、底座、箱体、齿轮壳体、塔筒等铸件制造企业4家，发电机组电气控制系统生产企业2家，风电齿轮箱生产企业1家（在建），其他零部件制造企业8家，风能变流器研发制造企业1家，风电增速器研制企业1家。
尽管我省风电装备产业发展较快，但由于缺乏强有力的规划引导和行业管理，突出的技术研发优势和雄厚的装备制造优势尚未充分发挥出来，没有形成一个比较完整的风电装备产业园区，产业结构布局不尽合理。因此，我省风电装备产业发展，必须科学把握发展趋势，抢抓发展机遇，理清发展思路，进一步整合全省风电装备制造产业，尽快形成规模化、系列化、标准化的局面，努力做大做强风电装备制造业。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
以科学发展观为统领，按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的发展战略，加大行业整合力度，积极培育龙头企业，加快自主创新步伐，推动产业优化升级，做大做强2兆瓦及以上风电整机制造，全面提升主导产品的技术水平和制造能力，加强配套企业和配套项目建设，将陕西建成国内技术水平先进、产业链完整、自主创新能力强、具有较强竞争力的风电装备研发制造重要基地。
（二）基本原则。
1．坚持政府引导和企业主导相结合。积极发挥政府对产业发展的引导作用，制定风电产业扶持政策，完善风电基地公共服务平台，明确风电产业发展方向。充分发挥风电企业的市场主体作用，提高企业的创新能力和竞争实力，构建以企业为主导的风电产业发展体系。
2．坚持自主创新和开放引进相结合。大力引进国外先进生产、研发和管理技术，提升技术创新水平。坚持自主创新与引进消化再创新相结合，加强自主知识产权保护，推进科技成果转化。
3．坚持重点突破和协调发展相结合。依托风电产业发展优势，在集中力量发展整机制造的同时，发展电机控制系统、齿轮箱、叶片等配套产业，完善产业链。
4．坚持发展大企业集团与扶持专业化企业相结合。支持风电骨干企业通过兼并重组发展大型企业集团，鼓励电机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变。引导专业化零部件生产企业向“专、精、特、新”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业格局。
（三）主要目标。
1．总量目标。到2012年，风电装备产业实现产值300亿元，年均增长44％左右。风电装备整机制造能力达到300万千瓦，零部件配套生产能力达到150万千瓦。
2．产业目标。重点做好西安经开区风电装备产业园区建设，全力打造西安、宝鸡、咸阳3大产业集聚区，抓好10个重大建设项目，基本形成完整的生产供应体系。
3．企业目标。积极培育风电装备整机制造龙头企业，带动配套企业发展，在规模上力争做到国内市场占有率前列，在技术上保持国内领先。形成2-3个年产值超过30亿元的企业，5个以上年产值10亿元以上企业，并形成一批年产值5-10亿元的“小巨人”企业。
4．技术目标。全面推行信息化管理，积极引进国内外先进技术，加强消化吸收再创新，增强技术创新能力， 1．5兆瓦机组形成批量生产能力，2兆瓦以上机组形成自主设计制造能力。
三、重点任务
（一）集中抓好风电装备产业园区建设。
依托金风科技、中钢西重、盾安电气、捷力电力电子、永电电气等企业，建设西安经开区风电装备产业园。以2兆瓦及以上风电机组及风力发电机批量生产为牵引，带动变频器、叶片、塔筒、变桨控制系统以及整机控制装置等关键部件的研发，结合西安位于中国三大著名风场中间的区位优势，吸引国内外知名风电企业投资建厂。以专业化协作促进配套风电零部件企业的快速聚集，形成风电装备产业集群，打造集研发、制造、服务于一体的、西部最大的风电装备产业园。到2012年，西安经开区风电装备产业园年产1．5兆瓦及以上风力发电机组700台，各类发电机5000台，实现工业产值100亿元。
（二）全力打造3大产业集聚区。
1.西安风电设备产业集聚区。以西安金风科技有限公司、中钢集团西安重机有限公司、西安船舶工程研究院有限公司、西安航空发动机（集团）有限公司等具有成套机组制造能力的企业为主体，依托西安交通大学、西北工业大学、西安理工大学和西安重型机械研究所、艾默生网络能源（西安）有限公司等高等院校和科研机构开展风力发电装备的研制，带动发电机、风电结构件、电气控制系统、发电机机轴制造配套产业，形成产业链，将西安建成全省最大的风电装备制造研发基地。
2.宝鸡风电装备产业集聚区。以秦川机床集团公司、宝鸡石油机械有限责任公司、西北机器有限公司等企业为主体，重点发展风电齿轮箱、风电专用铸件、成套机组、凸形叶片模具等产品，同时加快与风电装备零部件加工相配套的大型数控、专用机床的研制，将宝鸡建成全省风电机组主要零部件生产基地。
3.咸阳风电装备产业集聚区。以陕西柴油机重工有限公司、风润新能源设备有限公司、兰德机械有限公司等企业为主体，重点发展风电专用铸件、风电制动器及高强度连接件等产品，向其上下游辐射，将咸阳建成风电装备零部件生产基地。
（三）重点抓好十个重大项目建设。
1.西安金风科技有限公司兆瓦级直驱永磁风电机组产业化一期项目。项目总投资1.19亿元，建设风力发电机组总装车间、永磁电机制造车间，项目达产后，将形成年产200台1.5兆瓦直驱永磁风电机组、1000台电机的生产能力，年实现销售收入10亿元。
2.中钢集团西安重机有限公司1.5兆瓦-3兆瓦直驱永磁风力发电机组建设项目。城区基地进行核心部件制作加工、整机组装调试，泾渭基地进行铸锻件、结构件、零件加工以及偏航、变桨减速机制作配套。项目建成达产后，可形成年产200台（套）以上1.5兆瓦-3兆瓦直驱型风力发电机组的生产规模，年产值可达20亿元。
3.西安船舶工程研究院有限公司1.5兆瓦风力发电机组项目。重点抓好风电机组装配生产厂房、风电机组涂装工房建设，进行样机装配和风场安装调试。项目建成达产后，可形成年产400台风电机组的能力，年产值可达32亿元。
4.陕西神龙风能科技开发有限公司风力发电设备制造产业基地项目。重点抓好生产车间、办公大楼、研发中心建设，开展ZCFR（3-10）兆瓦型神龙1号风力发电机组的研发。项目建成达产后，可形成年产500兆瓦风电机组的能力，年产值可达40亿元。
5.西安盾安电气有限公司风电设备零部件产业化建设项目。重点抓好新建厂房内部完善和生产设备的安装调试，力争年内竣工投产。项目建成达产后，可形成年产300台3兆瓦以下风力发电机的能力，年产值可达15.6亿元。
6.国水投资集团西安风电设备股份有限公司西安风力发电设备制造基地项目。重点抓好结构、机加、热处理厂房建设，完善生产设备。项目建成后，可形成年产风电设备机构件及部件12000件（套），年产值可达11.5亿元。
7.陕西秦川机床工具集团有限公司大型精密专用铸件技术研发及制造技术改造项目。重点抓好重型铸造车间、中件铸造车间、有色铸造车间、模型车间建设，购置相关生产设备。项目建成后，可形成年产风力发电机铸件40000吨，大型机床铸件20000吨的能力，年产值可达6.37亿元。
8.风润新能源设备有限公司发电机件建设项目。重点抓好新建厂房内部完善和生产设备的安装调试，尽快达到设计产能。项目建成后，可形成年产风电设备机构件1000台（套）的能力，年产值可达10亿元。
9.陕西秦川机床工具集团有限公司大功率风电齿轮箱产业化项目。重点抓好1.5兆瓦以上级风力发电设备增速箱的研发。项目建成后，可形成年产500台的生产能力，年产值可达6亿元。
10.宝鸡石油机械有限责任公司大功率风电机组生产基地项目。重点抓好1.5兆瓦-3兆瓦风电机组的技术开发工作，购置安装生产设备。项目建成后，可形成年产各型号风电机组共计60台（套）的能力，年产值达8亿元。
四、政策措施
（一）完善各项扶持政策，加大项目扶持力度。
1.财税扶持政策。新建的风电装备制造企业除享受国家有关优惠政策外，积极鼓励风电装备企业扩大出口创汇，优先办理风电装备制造企业年度出口免、抵、退税手续。各级各部门要通过贷款贴息、补助等方式加大对风电装备企业的资金扶持力度，减轻风电装备企业资金压力。
2.土地扶持政策。鼓励有条件的工业园区采取国有土地使用权出租、标准厂房出租方式为风电设备制造业项目供应土地，降低项目进入成本。
3.资金扶持政策。对符合条件的企业，支持申报国家设立的高技术专项、重点行业结构调整专项、装备制造业发展专项等国债资金和中央预算内投资资金。对符合条件的企业以及实施的项目，在省级专项资金中给予重点支持。
4.前期建设扶持政策。对风电装备制造业项目实施“绿色通道”制度，办理项目立项、规划、土地、建设、资金筹措、技术引进、技术服务和海关进出口、劳动、安全等手续时，各部门应大开“绿灯”，协调水、电、气、热等配套设施的建设，并相应减免项目建设费用。
（二）增强自主创新能力，提升产业技术水平。
依托骨干企业和科研院所，促进产学研用紧密结合，加速科技成果产业化与技术转移，鼓励开展引进消化吸收再创新，增强企业的核心竞争力。鼓励企业建立技术中心、工程技术研究中心。选择我省风电装备制造业的重大技术难题，组织公开招标，面向全社会聘任攻关专家，联合攻关。积极开展专利保护和专利交易。组建风电技术研究设计院，开展空气动力学、电力传输与控制及接入技术、主要配套部件与变桨控制系统、机组整机技术等方面的研究，提高陕西在风电产业技术上的制高点。
（三）合理规划布局，促进产业集群发展。
在西安、宝鸡、咸阳等产业聚集区，依托骨干企业，实行集中布局，发展一批有特色、有规模、有影响的风电装备产业集群。发挥龙头企业在产业集群中的辐射带动作用，鼓励中小企业主动与其配套。通过项目实施，加强专业化分工基础上的协作，形成若干各有特色、重点突出的产业集群。省级相关部门应加强对集群发展的指导，在土地价格、配套费减免、财政贴息等方面对项目给予特殊支持。
（四）积极培育中小企业，提高产业配套能力。
尽快建立整机和系统供应商主导的模块、部件、零件三级配套体系，策划成立风电装备制造业信息交流中心，及时发布龙头企业产品的配套信息，引领配套企业共同发展。发挥龙头企业的作用，主动培育一批配套企业，培植产业链和产品链。
（五）完善人才培养机制，加强人才队伍建设。
发挥我省高等院校和科研机构众多的优势，建立陕西风电装备制造业发展专家库，为风电装备制造业发展出谋划策。建立长期的人才培养和人才引进战略机制，为风电装备制造业的长期稳定发展打好基础。省级有关部门应根据我省加快风电装备制造业发展的需求，沟通信息渠道，引导高等学校、高级职业技工学校调整专业设置，建立多层次的风电装备制造业研发设计、管理、技能人才培养体系。改善风电装备制造业高级人才的工作生活条件，遏止人才外流趋势。
（六）明确工作责任，营造良好环境。
有关部门应进一步增强服务第一、工业强省的意识，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，切实为企业做好水、煤、电、气、运等主要生产要素的协调服务和保障工作。交通运输管理部门应向在陕投资的风电整机厂商和关键零部件厂商开通“运输绿色通道”，切实帮助其降低运输成本以提高市场竞争力。成立集运输、安装、维修于一体的专业化服务机构，形成布局合理、反应敏捷、整体联动的售后服务体系。各地各部门应高度重视风电装备产业发展工作，加强对产业发展的指导和协调配合，提高工作效率和服务水平，形成合力推进、加快发展的良好局面。
附件2：
2009-2012年能源装备重大项目汇总表
单位：万元
| 序号 | 企业及项目名称 | 主要建设内容
及产品方案 | 建设 地点 | 建设起
止年限 | 总投资 | 备注 |
|
| 合计 | | | 9308305 | |
| 一、石油天然气钻采输送设备 | | | | |
| 1 | 宝鸡石油机械厂易地搬迁建设项目 | 征地1400亩，建设宝石机械产业园。形成年生产120套钻机、1000台泥浆泵的生产能力。 | 宝鸡市 | 2008-2010 | 330000 | |
| 2 | 延安嘉盛工贸公司石油管材及机械产品加工项目 | 新建生产车间及配套设施，总建筑面积50715平方米。项目建成后，年生产Φ73油
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