第一阶段：2009年底前。主要工作：一是组建“十二五”规划编制工作领导机构、工作机构和专家咨询委员会，充实工作队伍和力量，调动社会广泛参与；二是组织开展“十二五”规划前期研究，调动社会各方力量研究探讨我市“十一五”发展相关重大问题；三是研究起草《莆田市国民经济和社会发展“十二五”总体规划基本思路》，年底前完成并上报市政府审定；三是组织开展“十二五”专项规划研究编制。

　　第二阶段：2010年初至市委通过《关于莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》前。主要工作，一是在《总体规划思路》的基础上，编制《总体规划纲要》，8月份前形成征求意见稿，广泛征求各方面意见；二是全面完成各专项规划编制工作；三是将《总体规划纲要》上报“十二五”规划编制工作领导小组审核通过后，提交市委审议并提出《关于莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

　　第三阶段：市委通过《建议》后至2011年初市人大召开。主要工作，一是根据《建议》修改完善《总体规划纲要》，并进一步广泛征求意见和组织论证，经“十二五”规划编制工作领导小组审核通过后，形成送审稿，报市委、市政府审定；二是起草《总体规划纲要说明》，做好提交市人大审议的各项准备工作；四是进一步组织开展“十二五”规划的宣传工作，并汇编成册，使规划深入民心。

　　各级各部门要对各个阶段的工作进行细化，并在规划编制过程中根据需要进行必要的动态微调。

　　2．各县（区）规划纲要编制步骤

　　按照市“十二五”规划编制的时点安排，同步开展规划研究编制的各项工作，并及时将规划的基本思路、纲要文本送市发改委衔接。2010年一季度前将规划编写提纲交市发改委平衡，2010年上半年前将规划纲要初稿交市发改委衔接；2010年底前将规划纲要草案上报“十二五”规划编制工作领导小组审核通过后，交市发改委衔接。

　　3．重点专项规划编制步骤

　　按照“重点专项规划与总体规划同步进行”的要求，2009年12月，市政府确定“十二五”重点专项规划名称，以市政府文件正式下发明确各编制责任单位。2010年上半年，各编制责任单位提交初稿。2010年下半年，根据市委“十二五”规划建议和总体规划《纲要》，进行修改，年底前提交送审稿，组织论证。2011年初，总体规划纲要获市人大通过后，以之为依据进行衔接，修改完成后于一季度前上报“十二五”规划编制工作领导小组审核，提交市政府常务会审定和下达组织实施。

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