三、“十二五”规划研究编制的工作安排
（一）工作主要任务
一是开展规划工作调研及学习培训。认真学习研究国家发改委和省发改委有关“十二五”规划编制工作的指示精神、理论知识，探讨规划编制工作的创新，研究我市“十二五”规划的主要内容、规划路径、发展目标、建设重点等。主要通过学习文件、外地考察、组织培训、专题研讨等形式开展。
二是开展规划前期重大发展问题研究。对关系我市发展全局的重大问题和重大项目进行专题研究论证，凝聚社会智慧，理清发展思路，加强科学规划，为规划编制工作提供充分的支撑和指导，是做好“十二五”规划编制工作的关键环节。总体规划前期研究由市发展改革委统筹安排，市直有关单位负责完成（具体重点前期研究课题见附件二），各县（区）规划纲要前期研究工作由各县（区）自行安排。为确保课题顺利完成，对各课题研究给予适当的经费补助。
三是起草莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路和纲要。在调查研究、资料（意见）征集、课题研究等基础上，以全市国民经济和社会发展为对象，由市发改委综合起草“十二五”规划基本思路，经市政府审定后，以基本思路为基础，按照市委研究决定的《关于莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的的建议》为指导，制定《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出切合实际的发展目标、重要任务和重大建设项目，落实到具体的空间布局。按程序经市委、市政府审定后报送市人民代表大会审议，并公布实施。
四是编制重点领域和重点行业发展专项规划。以全市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要为纲领和依据，围绕“十二五”总体发展目标要求，编制全市重点领域（行业）建设发展的专项规划。市发改委研究筛选提出需编制的重点专项规划目录，市政府研究审定后，由市发改委及市直相关部门组织编制。规划文本经市发改委统一组织论证、衔接后，由市政府审定和下达组织实施。
五是编制各县（区）国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。以全市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要确定的总体发展目标和建设任务为基础，各县（区）人民政府组织编制各自县（区）的国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。
（二）分工及时间安排
1．全市“十二五”总体规划编制安排
