三是统筹兼顾与重点发展相结合。“十二五”规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展；又要在规划层面上突出重点区域和重点产业发展，特别是要对市委、市政府确定的“一核双翼双基地”能形成新增长极的重点区域和临港重化工业的上游源头产业项目予以高度重视和深入研究，做到重点突破、全面发展。
四是宏观规划与微观操作相结合。“十二五”规划既要有宏观的、总体的发展构想，在产业导向、规划内容、政策措施等方面又要更具体合理；既要有产业发展方面的战略定位，更要有重点项目的依托和路径的引导，增强规划的可操作性和支撑性，树立规划的权威性，保障规划的顺利实施。
五是政府主导与社会参与相结合。“十二五”规划编制工作要在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，充分重视规划的编制过程，使规划充分集中全市人民群众的智慧，更贴近群众、贴近基层、贴近实际，体现规划编制的科学性、民主性与合理性。
二、“十二五”规划研究编制的工作机构
编制“十二五”规划涉及面广，任务繁重，编制过程中有诸多重大问题需要及时研究解决。为确保规划编制工作的顺利开展，成立全市“十二五”规划研究编制工作领导小组、工作机构和专家咨询机构。
（一）领导小组
莆田市“十二五”规划编制工作领导小组负责统一领导、协调和组织推进全市“十二五”经济社会发展总体规划纲要、专项规划以及重大问题的研究工作（领导小组成员名单见附件一）。
（二）工作机构
领导小组下设办公室，办公室主任由市发改委主任兼任，分管综合规划工作的副主任任常务副主任，具体负责“十二五”规划的研究编制工作。
各县（区）各有关部门按县区规划纲要和专项规划编制的要求，分别成立县区、行业及专项规划编写小组。编制小组名单及时报送市“十二五”规划编制办，并确定一名具体的联系人，以确保工作、责任能落到实处。
（三）专家咨询机构
由市发改委牵头组建“十二五”规划研究编制工作专家咨询小组，邀请国内有关专家对莆田市开展“十二五”规划编制工作进行指导、审稿、修改和提出意见等咨询、论证工作。具体组成人员由市直有关部门各自上报一位相关领域的国内（省内）知名专家、学者，市发改委平衡后，上报市政府审定，以市政府文件印发成立。
