巴中市人民政府办公室关于开展全市“十二五”规划编制工作的通知
（巴府办发[2009]76号）
各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
“十二五”时期，是我市贯彻省政府《关于加快巴中革命老区发展的意见》》、落实市委重大发展战略的关键时期，也是我市大交通格局逐步形成，产业将得到突破发展，最终与全省同步实现全面小康目标承上启下的关键时期。编制和实施好“十二五”规划，对贯彻落实科学发展观，推动全市加快发展、科学发展、又好又快发展具有十分重大的意义。为切实做好全市“十二五”规划编制工作，根据《
四川省人民政府关于开展全省“十二五”规划编制工作的通知》（川府函[2009]273号）精神，现将我市“十二五”规划编制工作有关事宜通知如下。
一、指导思想
编制“十二五”规划要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结“十一五”时期全市经济社会发展的成功经验和突出矛盾，深入分析大交通格局逐步形成后，我市经济社会发展的新取向和新任务，深入研究省委、省政府重点支持巴中革命老区加快发展给我市经济社会发展带来的新机遇和新挑战，准确把握我市经济社会发展的阶段性特征，紧紧围绕省委“两个加快”、市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”和“两个强力推进”的战略部署，深入研究、提早谋划如何对接大交通，以大交通带动大产业、促进大发展，提出“十二五”时期的发展目标、重点任务和政策措施，充分体现中长期规划的宏观性、战略性、前瞻性，使其成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
二、主要任务
（一）开展前期重大课题研究。前期研究是规划编制的基础，决定规划的质量。要深刻总结我市经济社会发展的成功经验，找准薄弱环节，把握阶段性特征，确立新的目标定位，重点就“十二五”时期我市经济社会发展环境、战略思路、总体目标、基础条件、产业发展、城乡统筹、改革开放、民生改善和资源环境等重大问题开展前瞻研究，理清发展思路。
编制“十二五”规划，要紧紧围绕省政府《关于加快巴中革命老区发展的意见》》对我市发展的目标定位，结合巴中实际，重点研究以下几个问题：如何进一步加快以交通水利为重点的基础设施建设，在基础设施特别是西部综合交通枢纽重要节点城市建设上取得新突破；如何进一步加快特色资源开发，突破发展特色产业，在生态农业、生态红色旅游、清洁能源基地和绿色经济示范区建设上取得新突破；如何进一步加快城镇建设和新农村建设，在推进城镇化、统筹城乡发展，特别是加快川东北经济区重要的中等城市建设上取得新突破；如何进一步加快社会事业对接大交通步伐，提升公共服务能力，在促进社会公平、改善民生、保持社会和谐稳定上取得新突破；如何进一步深化重点领域和关键环节改革，优化政务环境、投资环境和创业环境，在构建经济社会发展活力上取得新突破；如何进一步加强开放合作，在构建开放新格局特别是川陕结合部的商贸物流中心建设上取得新突破。
