巴中市人民政府办公室关于切实加强今冬明春森林防火工作的通知
（巴府办发[2009]77号）
各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
目前，全市已进入冬春森林防火高危期。为切实做好今冬明春森林防火工作，现将有关事项通知如下：
一、认清形势，进一步增强森林防火工作的紧迫感
我市是森林资源大市，四县（区）均为一级火险县（区），森林防火形势十分严峻。一是冬干春旱趋于严重。据气象预测分析，今冬明春全省气温比正常值偏高，春旱将偏重发生，森林火险等级较常年偏高。明年2月至4月，森林火险将以4至5级的高危警戒天气为主，森林火灾将进入高发期。二是野外火源管理困难。各类野外用火普遍存在，违规用火屡禁不止。进入林区的各类人员增多，人为火源防不胜防，火险隐患问题突出。三是防火基础设施比较薄弱。大部分林区交通、通讯网络条件较差，阻隔系统不完善，森林防火基础设施、消防队伍建设、防扑火科技支撑能力和应急机制等，远远不能适应森林面积较快增长、防火任务繁重、火情严峻等形势。四是火灾扑救难度较大。我市林区山高坡陡，地形地貌复杂，气象情况多变，加上扑救手段和装备落后，致使扑救难、围控难、清守难、危情多。五是集体林改后森林防火面临新的挑战。随着我市集体林权制度改革的深入推进，林业发展格局和林区经济社会正在发生深刻变化，对森林防火工作运行机制、管理模式、保障体制等都提出了新的更高要求。广大林农拥有林权后，防扑火积极性有所提高，但群众互助联防与专业扑火相结合的森林防火机制尚未健全，群众在缺乏扑火经验和安全避险常识的情况下，极易造成人员伤亡，甚至可能发生群体性伤亡事故。
各级各有关部门一定要从保护人民群众生命财产安全、维护生态环境安全、保持社会稳定、促进经济增长的高度，始终坚持以人为本、预防为主、积极消灭的工作方针，切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，确保不发生重大森林火灾，确保不发生群体性伤亡事故。
二、加强领导，进一步落实森林防火责任制
要认真落实各级人民政府主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、林业主管部门领导是重要责任人、单位领导是直接责任人的“四个责任人”制度，层层把领导责任、部门责任、包片责任和地块责任落实到乡（镇）长、村（社）主任、村民小组长、林权所有者“四个”关键人，把防火措施落实到林区基层、山头地块和防火一线。森林防火期内，各级相关领导要把森林防火工作当作头等大事，狠抓安排部署，狠抓薄弱环节整改，狠抓督办检查，做到统一领导、统一组织和统一指挥，协调解决好森林防火队伍建设、工作经费、物资储备、后勤保障等问题。对因工作不力造成森林火灾的，要严格问责，严肃追究有关领导和工作人员的责任。
