绵阳市人民政府办公室关于加强行政调解工作的实施意见
（绵府办发[2009]53号）
各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
为认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于构建“大调解”工作体系，有效化解社会矛盾纠纷的意见》（川委办[2009]16号），落实省政府办公厅《关于加强行政调解工作的意见》（川办发[2009]44号）和市委办、市政府办《关于构建“大调解”工作体系，有效化解社会矛盾纠纷的实施意见》（绵委办发[2009]36号）文件精神，充分发挥行政调解在“大调解”工作体系中的重要作用，结合我市实际，现就加强行政调解工作提出以下实施意见。
一、目标任务
行政调解是“大调解”工作体系的重要组成部分，为健全排调网络，使运行机制科学、高效、规范，效能不断提高，应努力实现“345”工作目标。即：“三不出”，一般纠纷不出村（居）和本单位，大纠纷不出乡镇（街道）和部门，疑难复杂纠纷不出市、县（市区）；“四提高”，行政争议调解成功率提高，依法可以调解的行政复议案件调解成功率提高，行政诉讼案件调解成功率提高，人民群众对行政调解工作的满意度提高；“五下降”，行政争议纠纷下降，行政诉讼案件下降，涉法涉诉信访案件下降，群体性事件下降，赴省进京上访案件下降。将行政争议化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，做到90％以上的纠纷在乡镇，街道办以下和部门内部得到解决。
二、工作原则
（一）坚持群众利益、维护稳定原则。把最广大人民群众的根本利益作为行政调解工作的出发点和落脚点，切实维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，妥善解决矛盾纠纷。
（二）坚持依法调解，公信高效原则。在法律框架内开展调解，依据事实、法律，释法明理，分清是非，提高调解的权威性和公信力。
（三）坚持调解优先、尊重自愿原则。把调解贯穿解决行政争议、行政诉讼和民事纠纷的全过程，引导当事人互谅互解，不强迫当事人接受调解的方式和调解的结果。
（四）坚持公平公正、定纷止争原则。综合运用各种手段，畅通调解渠道，有效化解矛盾纠纷，严格调解工作纪律，完善监督机制，确保调解公正、公平、公开，防止久调不结。
