19.加强（商业、商务）城市综合体建设。
制订规范土地出让的专项办法和商业综合体、商务综合体开发的信贷财政优惠政策，支持（商业、商务）一体的城市综合体的发展。
落户市政府确定的高端服务业产业基地的企业，其购建的自用办公、营业用房，按每平方米1000元给予一次性资金补助，并在地方相关税费方面予以优惠；自开业之日起，其2年内实现的销售（营业）收入、利润总额形成的地方财力部分，可按50％补贴给企业，第3年至第5年按30％补贴。
20.推进宁波梅山保税港区封关运作。
探索发展离岸金融业务，提高梅山保税港区的金融服务水平。力争实施启运港退税政策，降低改进和规范货物通关费用；出台保税物流三年行动计划，推动国际中转、国际配送、国际采购、国际中转贸易和出口加工等五大功能的运行，着力加大大宗商品分拨交易中心、宁波国际航运产品交易中心和专业物流市场培育力度。对保税会展、保税期货交割仓、邮轮母港、免税旅游和购物等给予扶持。
五、加快城市化和城乡联动发展，鼓励各类主体创业投资
21.全力推进城市群联动发展的基础设施建设。
继续实施重大项目会战攻坚，加快建成一批有利于城乡联动发展基础设施项目，推进一批在建项目建设，新开工一批重大基础设施，积极谋划新的项目储备，促进基础设施项目建设有序衔接，保障投资稳定增长。
探索多元化投融资机制，积极推进BT、BOT等融资形式和重大项目银团贷款模式。完善全市土地出让金统筹机制，试行重大基础设施项目沿线划出一定区域土地作为项目融资和还贷保障，拓宽基础设施融资渠道，增强投融资能力。
22.出台风险投资基金管理办法，建立务实的创业投资机制。
贯彻落实国家关于促进创业投资的相关文件精神，在工商登记、税收、人才、营业场所等方面加大对科技创业投资的支持力度。注重实效，研究制订管理办法，在确保政府科技创业风险投资用于重点科技创业投资的基础上，设立市与县（市）区科技产业风险投资基金。
23.扎实推进农村住房制度改革和住房集中改建。
确保农村建设用地减少与城镇建设用地增加双挂钩政策和责任的落实，以县（市）区农业用地保障责任制为基础，以卫星城市、农村集镇、集聚点、中心村为重点，加快推进农村住房“两改”。落实各项鼓励“两改”政策，创新农村住房建设融资机制，鼓励组建农村住房开发建设投资公司，以集体资产收益为担保进行融资。2010年完成农村住房“两改”投资70亿元，新建、改建达到450万平方米。
24.加快卫星城市建设。
编制卫星城市土地增减用地挂钩的规划，并将其纳入正在修编的宁波市土地规划。市与各县（市）区对试点镇（卫星城市）实行财政分成收入超基数部分全额留成的政策，卫星城市建设新增用地需要的耕地占补平衡由县（市）区负责统筹解决。
25.推进城乡公共服务一体化。
