完善定点医疗机构管理办法，健全定点医疗机构定期督导制度、暗访抽查制度和医药费用警告与通报制度，规范定点医疗机构诊疗行为，加强医药费用控制，提高服务质量。凡确定为新农合定点医疗机构的，其进入政府定价目录的药品和医疗服务收费不得超过政府定价。严格执行新农合基本药物和诊疗范围目录，目录外药品费用占总药品费用比例一级医院不得超过5％，二级医院不得超过10％，三级医院不得超过15％。使用目录外药品和诊疗项目，必须事先征得患者或其家属签字同意。未经患者或其家属签字同意随意使用目录外药品和诊疗项目的费用，由定点医疗机构承担。对新农合服务中的违规违纪行为按有关规定严肃查处，确保参合农民享受质优、价廉的医疗服务。
鼓励各县市通过合理规定大型设备检查结果阳性率、次均门（急）诊费用和次均住院费用增长幅度、统筹基金总额预算等方式，严格控制不合理支出。
七、加强组织领导，为新农合健康持续发展提供保障
各县市要调整充实新农合协调领导小组、管理委员会和监督委员会。协调领导小组组长由县市主要领导担任，卫生、财政、编制、农业、民政、人口计生等相关部门负责人为成员；管理委员会主任由县市长或常务副县市长担任，副主任由分管副县市长担任，卫生、财政、编制、农业、发改、审计、食品药品监管等部门负责人和乡镇（长），以及参合农民代表为成员；监督委员会由县市人大常委会分管领导担任主任，县市人大常委会和政协相关委员会负责人，纪检监察、审计等部门负责人，人大代表、政协委员和参合农民代表为成员。协调领导小组、管理委员会和监督委员会负责研究解决新农合出现的新情况、新问题。加强新农合经办机构建设。新农合经办机构为隶属卫生部门管理的机构，在新一轮政府机构改革中，要按照深化医药卫生体制改革的新要求，依程序核定机构性质和人员编制，相关经费足额纳入同级财政预算，确保工作运转。
各县市人民政府要按州统一要求，认真研究完善2010年新农合实施方式，充实相关组织机构和工作班子，及时安排部署做好宣传发动工作，10月25日前要宣传发动到乡村到广大农户，今年12月底前以县市为单位完成农民的筹资任务，确保参合率稳定在上年水平以上，参合农民的受益面和补偿率有所提高。
八、实行实施方案审核报备制度
各县市要根据本指导意见及时调整实施方案，并形成方案草案，于10月25日前报经州卫生局（联系电话：8223464）审核后，报省卫生厅审定，再提交县市政府常务会议讨论通过行文公布，并报州新农合工作领导小组办公室备案。
