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怀化市人民政府关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见

  县(市、区)燃油税切块基数资金作为县(市、区)交通建设的自有财力,必须专项用于交通发展,原则上不得用于人员支出。县(市、区)财政确有困难的,从2009年起,三年内可从切块基数资金中适当安排涉改人员的安置支出。
  2、完善交通建设资金补助办法
  省交通融资平台所筹集的资金,全部用于全省“十一五”规划交通建设项目,分国省干线公路和农村公路对市、县(市、区)予以补助;市交通融资平台筹集的资金,主要用于全市干线公路改造。
  省设立国省干线新建和重大改造专项资金,补助我市国省干线的新建和重大改造项目。省不确定补助上限,采取按年度完成建设里程据实补助办法,实行多建多补、少建少补、不建不补。
  市根据省下达的农村公路建设奖励资金的规模,对县(市、区)通过以奖代投方式,激励各县(市、区)加快建设县到乡镇公路及通达、通畅工程建设。
  国省干线公路大中修、危桥改造等养护工程由市负责实施,资金配套由市本级负责。
  农村公路大中修工程原市公路局下放的支线继续享受省定额补助,下放支线公路大中修工程资金缺口和其余农村公路大中修工程资金全部由县(市、区)自筹解决;危桥改造、安保工程等其他养护工程按照国省有关政策享受定额补助,不足或没有定额补助的由各县(市、区)自筹解决。
  市根据省下达的站场建设和水上项目的资金规模对县(市、区)站场和水上项目给予补助。
  市根据省下达的水毁资金规模结合市本级的水毁预留资金对县(市、区)重大自然灾害造成的交通设施损毁抢修和应急处理等给予补助,市负责国省干线公路,各县(市、区)负责农村公路的资金配套。
  3、建立交通建设考核奖励制度
  市人民政府将根据省考核目标和办法制定对县(市、区)人民政府的考核目标和办法,设立专项奖励资金,用于补充县(市、区)交通建设配套和农村公路养护投入,具体考核奖励办法由市交通局、市财政局另行制定。
  (二)建立健全交通建设融资渠道
  市本级由财政、交通、国土资源等部门组建交通建设投资有限责任公司,作为市级交通融资平台。各县(市、区)也要建立相应的交通融资平台。市安排各县(市、区)切块基数资金,部分可用作交通融资平台资本金。
  各地要积极采用对公路沿线土地依法依规开发、拍卖冠名权、盘活交通系统存量资产等方式筹集建设资金,还可通过特定项目政策性贷款和发行地方债券、企业债券、中期票据等形式筹资建设资金。


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