怀化市人民政府关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见
（怀政发[2009]14号）
各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
为了贯彻落实《湖南省人民政府关于成品油价格和税费改革人员安置工作的指导意见》（湘政发〔2009〕12号）和《湖南省人民政府关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》（湘政发〔2009〕13号）精神，适应税费改革新形势，完善交通体制，加快交通发展，现提出以下意见。
一、完善交通体制的重要意义
实施成品油税费改革是党中央、国务院、省委、省政府贯彻落实科学发展观、建设“两型”社会的重大决策，是理顺交通税费关系、依法筹集交通建设资金的重大举措，有利于充分调动全市各级政府发展交通积极性，加快推进“交通先行”战略的实施，实现我市交通跨越发展。
二、完善交通体制的基本原则
（一）着眼加快交通发展。通过实施税费改革，建立既能有效发挥省市级统筹协调职能、又能充分调动县（市、区）积极性，责权利相统一的新型交通管理体制，实现全市交通事业后发赶超、科学跨越。
（二）明确各级交通事权。根据交通发展需要，划分各级政府交通建设、养护和管理职责。同时，将履行职能必需的财权下放地方，实现权责对等、事财统一。
（三）完善财政支持政策。合理使用中央转移支付资金，增强交通建设筹资能力，完善交通建设补助奖励办法，多渠道筹集资金，确保交通建设资金需要。
（四）健全管理运行机制。按照政、事、企分开原则，推进交通系统机构改革。
三、合理划分交通事权
全市交通实行各级政府负总责、交通行政主管部门按行政区域分级管理、分级负责的管理模式。
（一）市级事权
负责辖区内国省干线公路（含重大运输及水上项目）的建设、养护和管理；编制辖区内交通发展规划；对辖区内交通项目的工程设计、施工和质量安全实施监督管理；对农村公路建设、养护和管理进行指导、协调和监督管理；指导交通行业安全管理；建立全市交通发展综合目标考核体系，对县（市、区）交通发展实行目标管理考核。
（二）县级事权
负责辖区内农村公路（县、乡、村道及汽车站场、小型水上建设项目和农村渡口渡船）的建设、养护和管理；支持、协助搞好辖区内国省干线公路建设、养护和管理工作；对辖区内交通项目的工程设计、施工和质量安全实行监督管理；监督管理辖区内运输市场和水、陆交通、农村渡口渡船安全工作；负责辖区内国省干线公路改造征地拆迁和提高建设标准的资金筹措。
（三）乡级事权
