（四）构建三级联动工作格局。按照守土有责的原则，市信访大厅主要受理属市级事权管辖范围的信访事项以及应由市政府复查复核的信访事项；区级信访大厅主要受理属区级事权管辖范围的信访事项以及应由区里牵头协调处理的信访事项；各街道建设综治信访维稳中心，负责排查化解本辖区矛盾纠纷、接待处理本辖区的信访事项，处置非正常上访事件。市、区、街道要各尽其责、三级联动，尽可能把信访问题解决在基层、处理在基层。
四、建立健全信访大厅的工作制度和服务制度
市、区信访大厅要根据信访大厅的组织原则和运行模式，及时制定相关的工作细则，进一步对来信、来访、来件的登记、分流、接谈、受理、交办、督查、督办、审核、结案、归档等环节予以明确和规范。同时，要进一步建立健全相关的工作制度和服务制度，切实从制度上确保信访大厅工作的有序开展。
（一）建立市（区）领导值班及直通车接访制度。每个星期至少要安排一名市（区）领导值班。值班领导当值周内至少要安排一天到信访大厅参加接访活动，研究处理重要的信访事项。
（二）建立重大信访问题调研制度。要坚持信访调研工作常态化，及时对涉及政策性、全局性的重点、难点、热点信访问题，开展专题调研，提出建议和意见。
（三）建立信息报送及排查预警制度。要建立信访信息日报制度，健全信息的收集、整理和分析制度，及时为各级领导及部门开展信访工作提供信息参考。建立和完善排查预警制度，定期和不定期开展矛盾纠纷隐患和苗头的排查化解工作。
（四）建立约访工作制度。要建立双向约访制度，确保群众可以约访驻厅单位，驻厅单位也可约访群众。信访大厅要设立预约电话，根据群众约访需要，对驻厅窗口单位进行弹性安排，或及时安排相关领导和单位到信访大厅接访。
（五）建立后备干部锻炼制度。各单位要选派业务精通、有较丰富经验的年轻后备干部到信访大厅锻炼。对在信访工作中表现突出的后备干部，优先考虑按程序选拔任用。对在信访大厅工作干部的选拔任用，应征询大厅意见并在大厅进行民主测评。
（六）建立质量考核制度。要统一信访事项结案标准，规范信访工作人员的工作行为，实行信访事项办理质量的检查和全程监督，努力提高信访工作质量。各驻厅窗口单位和有关处室要对信访事项的办结情况和重信重访情况，每半年进行一次统计分析，向联席会议报告，并在一定范围内公开。
