4．依法信访的原则。在尽可能为群众信访提供方便的同时，要旗帜鲜明地规范信访秩序，引导群众依法、逐级、有序上访，切实做到合理诉求处理到位，无理诉求耐心细致解释到位，违法行为处置到位，行政责任追究到位。
二、建立完善信访大厅的组织领导体系
在党委、政府的统一领导下，建立以市、区两级联席会议为总协调、总指挥，以两级信访大厅为载体，"决策、指挥、协调"三位一体的组织领导体系。
（一）完善市、区两级联席会议议事机制。根据中央、省的有关要求，市联席会议由市委副书记、市委秘书长和市政府常务副市长为总召集人，有关市委常委和副市长为召集人，有关部门主要负责人参与；区联席会议由各区区委书记为总召集人，区委副书记和有关常委、副区长为召集人，有关部门主要负责人参与。要进一步健全和完善市、区两级联席会议议事制度，明确联席会议组成，细化工作职责，完善议事规则，强化其组织、协调、指挥和监督指导职能，充分发挥其在信访维稳工作中的组织领导和协调指挥作用。
（二）建立市、区两级信访大厅组织体系。市、区信访办加挂信访大厅牌子，实行"两块牌子，一套人马"运作模式。信访大厅承担联席会议的日常组织、协调工作，是信访工作的组织协调中心和指挥调度中心。进驻大厅的单位，原则上按照来访量的变化适时、弹性安排；各单位原有信访机构保留，派驻大厅的信访工作人员应在2人以上。市信访大厅工作机构设置如下：
1．信访大厅管理机构。根据大厅工作需要，市信访办对内设机构进行适当优化调整，加强工作力量和协调力度，作为信访大厅的管理机构。
2．职能部门驻厅窗口（16个）。根据信访工作需要，各职能部门派遣人员进驻大厅办公，负责处理本部门作为责任主体的信访事项，协调处理本系统管辖的可在大厅内处理的信访事项，保证一般信访事项能够在信访大厅现场解决。进驻部门包括：市科技工贸和信息化委员会、规划和国土资源委员会、人居环境委员会、交通运输委员会、卫生和人口计划生育委员会、教育局、公安局、监察局、民政局、司法局、文体旅游局、人力资源和社会保障局、国有资产监督管理局、住房和建设局、市场监督管理局、城市管理局。各单位驻厅窗口负责人应为处级以上干部，工作时间不少于一年。驻厅人员的日常管理及工作由信访大厅负责，工作半年以上的，由信访大厅进行年度考核；不足半年的，由派出单位进行年度考核，信访大厅提供表现情况。常驻单位工作人员党组织关系转入信访大厅，实行双重管理。
