（三）坚持可持续发展。充分发挥资源优势和区位潜力，面向市场需求形成各具特色的旅游产品，增强旅游业发展的生命力。坚持旅游产业发展与保护资源环境相结合，实现旅游资源的可持续利用，促进旅游就业的稳定增长。
（四）坚持改革和创新。深化旅游体制改革，创新旅游业促进就业的发展模式，建立相应的就业管理体制、运行机制和收入分配制度。
三、工作重点
（一）加快发展旅游产业，扩大旅游就业规模。适应旅游市场需求变化和节假日、带薪休假制度，以每年推进100个旅游投资项目、完成100亿元旅游投资的旅游“双百工程”为载体，大力推进都市旅游区和龙门山、龙泉山两带开发，重点开发乡村度假、休闲运动、购物美食、康复医疗、商务会展、文化娱乐和自助自驾等旅游产品，重点培育100个旅游特色镇（村）；制定和实施乡村旅游倍增计划、灾区旅游恢复重建计划、熊猫系列产品计划、空中航线拓展计划、景区酒店创A升星计划、旅游促进就业行动计划，优化产品结构、增加有效供给，形成新的旅游增长点，努力保持旅游业持续快速增长，不断增加就业岗位。实施旅游招大引强行动，培育扶持旅游骨干企业，推进乡村旅游转型升级，加快恢复振兴成都市旅游市场。鼓励社会资本投入旅游业，扶持非公有制旅游企业和中小型旅游企业加快发展。在国家产业政策鼓励和支持的范围内，依托旅游扩大内需工程、灾后恢复重建工程，规划建设一批就业容量大、符合市场需求、可持续发展的重大旅游项目。
（二）创新旅游产业业态，优化旅游就业结构。拓展旅游资源观，鼓励旅游新领域、新业态发展，推动产业融合，加强产业互动。与现代农业结合，推动乡村旅游发展；与特色工业结合，培育工业旅游示范点；与会展产业结合，开发商务会展旅游产品；与城镇建设结合，推动旅游特色镇村培育；与文化卫生结合，推动旅游产业园区建设；与优质教育资源结合，搭建旅游研究、人才培养、教学实践等专业平台；与现代商贸结合，培育旅游要素连锁经营业态。大力培育城市旅游特色街区和夜间旅游集中消费街区；按照国际标准，高水平策划一批标志性城市旅游景观，创意一批大型旅游演艺项目；逐步建立包括学校、机关、企业、科研院所以及城市公园、博物馆、科技馆等具有旅游功能的城乡社会资源向游客开放的制度，促进各类资源向旅游领域聚集。鼓励发展旅游咨询、规划设计、广告营销等行业，开发知识技术含量较高的旅游产品与就业岗位，增加就业比重。
（三）培育重点旅游市场，挖掘旅游就业潜力。按照立足中西部、拓展东部、链接周边国家和地区的思路，调整市场重点，大力发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。依托西部旅游联盟，扩大核心旅游消费市场；依托国内热点旅游城市联盟，拓展环渤海、长三角、珠三角重点旅游消费市场；依托国际航线，培育中远程旅游消费市场。开展联盟营销。成立“最佳旅游联盟”，吸纳食、住、行、游、购、娱等涉旅品牌企业作为盟员单位，带动全市涉旅行业优质服务和让利营销，形成促进消费的价格洼地、服务高地，带动产业发展；研究“散客时代”旅游规律，依托国内外知名网络（公司）、公众传媒和旅游电子营运商，链接国内外名山、名镇、名城、知名旅游企业和国际旅游组织，积极开展联盟营销。强化节会营销，整合行业、部门、区（市）县和区域资源，建立引进创办节庆会展活动的申报评审激励机制，实现“月月有主题、县县有品牌、天天有活动”的目标。
