--加强水资源专项管理。以流域为单元实行水资源统一管理,统一规划,统一调度。建立与市场经济体制相适应的水利工程投融资体制和水利工程管理体制。建立以水权为重点的水资源管理制度,制定水资源总量控制与定额相结合的管理办法。加大江河湖泊水质监控力度,强化水源地保护,建立水资源安全供给保障体系。
--强化节约用水。加强城市节水和治污力度,提高水的重复利用率,构架水资源的循环利用机制。推广先进节水技术、设备,提高节水型器具普及率。建立以需求管理为重点、以经济调节为手段、以节水技术应用为基础的节水机制,提高工业用水重复利用率和农田灌溉用水有效利用系数。
--加强水土保持和水生态环境保护。加强建设项目的水土保持监管,严格控制人为水土流失;加快皖西大别山区、皖南山丘区和江淮丘陵岗地等地区水土流失综合治理;开展崩岸防治工程和水土保持监测网络建设。在加强堤防和控制性工程建设的同时,积极退田还湖(河)、平垸行洪、疏浚河湖,对于生态严重恶化的河流,采取积极措施予以修复和保护。
(四)进行人体健康适应气候变化能力建设。
--增强疾病预防与控制能力。加强省、市、县疾病预防控制机构、乡镇防保组织和村卫生室能力建设,保障并不断提高公共卫生服务经费,建立资源配置合理、反应快速灵敏、运转协调高效、保障有力的疾病预防控制体系,大力开展健康教育,提高疾病监测防控能力。
--改进公共卫生基础设施。利用国债资金和省、市、县配套资金,完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设,重点办好代表区域水平的综合性医院、中医院和特色专科医院。建立省疾控中心生物安全三级实验室和省级突发公共卫生事件应急培训演练基地。加快农村地区改水、改厕进度。综合运用计算机技术、网络技术和通讯技术,建立连接省、市、县、乡、村,快捷、畅通、准确的公共卫生信息体系。
--建立健全突发公共卫生事件应急机制。建立突发公共卫生事件应急指挥决策系统和多部门协作配合的卫生应急工作机制,完善各项应急预案,健全突发公共卫生事件预测、预报、预警机制。
--建立省、市、县(市、区)地质灾害应急体系。按照国家要求,建立省、市、县(市、区)地质灾害应急机构以及连接国家、省、市、县(市、区)四级机构的信息体系,完善地质灾害应急指挥平台建设。
(五)增强应对极端气候事件的气象科技能力。
--扩大气象资源为农林业服务的范围。合理开发气象资源,建立资源高度共享、相互支撑的业务功能平台,形成决策、公众和专业气象服务产品,为各级政府、部门以及行业提供防汛抗旱、农业生产、灾害防御、社会安全和公众气象等方面的服务。进一步扩大气象为农林业的服务范围,开展农作物引种、粮食储运和农业保险以及森林防火等更广范围有针对性的气象服务。
--增强灾害性天气预警预报能力。建立和完善气候监测系统。发展天气雷达、精细数值预报模式以及地基自动观测信息的融合技术,建立各类天气及相关灾害的中短期预警和预报业务系统。研究开发极端天气气候事件监测、预警、评估技术,加强大雾、道路结冰等气象灾害的监测预警能力。
--增强气候资源分析评估和开发利用能力。开展气候生态环境脆弱性评估,气候变化对经济社会高敏感行业影响评估,提出适应气候变化的促进生态恢复与重建方案,研究制定城乡建设规划、经济开发、农业结构调整、大中型工程项目实施的气候可行性论证技术规范,推进制定气候资源开发利用和保护的地方法规、规章和政策措施。
第五部分 保障措施
应对气候变化是一个系统工程,涉及经济、政治、文化、社会各个方面,需要加强领导、加大投入、强化基础、深化合作、提高认识、促进参与,落实各项保障措施。
一、加强机构和体制建设
健全组织机构,加强对应对气候变化工作的领导。安徽省节能减排及应对气候变化工作领导小组负责贯彻落实《中国应对气候变化国家方案》和本方案的相关内容,组织协调全省减缓气候变化和适应气候变化的各项工作,督促有关部门认真履行职责,密切配合,形成应对气候变化的合力。健全各级应对气候变化组织机构,协调各部门、行业之间应对气候变化具体工作。各级政府及部门要积极组织实施本方案,抓紧开展应对气候变化相关工作。
建立安徽省应对气候变化专家工作组,专家工作组以省发展改革委为牵头单位,由省气象局、省科技厅、省环保厅、省经济和信息化委等省直单位及科研院校的相关机构人员参加,充分发挥专家工作组对应对气候变化重大问题的决策咨询作用、具体工作的监督及指导作用,建立并完善专家工作组跨学科型的长效工作机制,结合各行业、各领域以及安徽省实际,制定应对气候变化相关政策措施。
不断完善领导和协调机制,大力加强应对气候变化工作的宏观管理和政策引导作用,充分调动和整合各行业的人力、物力等资源,共同推进应对气候变化工作。
二、加强应对气候变化相关科学研究
科技进步和技术创新是减缓和适应气候变化的有效途径。在应对气候变化中坚持以科技进步为先导,加大技术创新和技术引进的力度,积极发展清洁能源开发利用以及温室气体减排、节能环保等技术,通过生态环境的修复和建设,促进碳吸收技术和各种适应性技术发展,为保护和建设生态环境、应对气候变化、促进经济社会可持续发展提供强有力的技术支撑。