娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市消防工作规划（2009－2011年）》的通知
（娄政办发[2009]21号）
各县、市、区人民政府，娄底经济开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：
《娄底市消防工作规划（2009-2011年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月十一日
娄底市消防工作规划（2009－2011年）
根据《湖南省消防工作规划（2009-2011年）》（湘政办发〔2009〕66号）和有关文件精神要求，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和加快富民强市的总体要求，建立健全以落实多元消防安全责任制为核心的社会消防工作机制，切实增强防控火灾和消防应急救援整体能力，提升保障民生和服务经济社会发展的水平，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、基本原则
坚持政府领导，充分发挥政府在消防工作中的主导作用，调动各方面力量积极参与消防工作；坚持协调发展，正确处理消防工作和经济社会发展的关系；坚持依法治火，严格落实消防法律法规，全面加强消防行政执法工作；坚持预防为主，不断改善城乡公共消防基础设施条件；坚持科技先行，积极应用消防科学技术，着力提升防火、灭火和应急救援能力；坚持城乡统筹，大力加强农村和城市社区消防工作；坚持以人为本，全面提高公民的消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。
三、总体目标
到2011年，全市消防制度体系基本健全，消防安全责任制全面落实，公共消防设施和消防装备切实改善，消防队伍灭火和抢险救援能力明显增强，社会消防安全防控体系得到完善，公民消防安全素质全面提高，消防安全形势进一步好转，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，实现消防工作和经济社会协调发展。
四、主要任务
（一）依法治火，群防群治，实现消防工作社会化
1．落实多元消防安全主体责任。健全政府消防安全责任体系，认真贯彻中央综治办和公安部《消防工作检查考核标准》，积极推行公共消防安全评价体系，将消防工作纳入政府年度工作和领导干部任期目标予以落实，建立消防工作督导考核和重特大火灾事故行政问责长效机制。健全职能部门消防安全责任体系，进一步规范市、县两级防火安全委员会工作制度，明确相关部门工作职责，加强对成员单位及其所属行业、系统落实消防责任的监管。建立健全社会单位消防安全责任体系和社会消防评价体系。鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险，开展公众聚集场所和易燃易爆单位安全评估和投保工作。
