主要责任部门：市社会保险局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市国有资产监督管理委员会、市市容环境卫生管理局、朝阳区政府、高新开发区管委会。
三、社会救助计划
以困难群体为重点，做好住房、医疗、教育、司法和残疾人康复等救助工作，进一步健全城乡大救助体系，不断提高救助水平。
20.市区集中五保供养年最低补助标准由2500元提高到3500元（双阳区由2500元提高到3000元），分散五保供养年最低补助标准由2000元提高到2500元（双阳区由1600元提高到2000元）；为市区农村3296名分散供养五保对象每15人配备一名养老服务联络员。
21.新建100个社区“空巢”老人日间照料站；两年内每个城区、开发区新增400张以上公办养老床位；修建市回族福利院；对符合条件的非营利性养老机构，按照自理、半自理、不能自理的老人分别补助600、700、800元/床/年，新增养老床位给予不低于2000元/床的一次性建设补贴；居家养老补贴标准由180元/人/月提高至200元/人/月。
22.投入1100万元，慰问、帮扶困难职工3.5万户；困难劳模低收入补助标准提高100元；为“全市万户特困户结对救助家庭”每户送1个电饭锅；对因突发事件无法维持正常生活的低收入家庭，给予一次性临时救助。
23.投入150万元，为农村低保和五保户泥草房改造提供补贴；为230个农村贫困残疾人家庭和100个农村特困残疾人家庭分别提供每户1万元和2万元的危房改造补助。
24.对低保家庭新升入全日制普通高等学校的学生，每生给予1万元（双阳区6000元）的助学补贴。
25.研究出台低保边缘户采暖、住房、教育、就业等专项救助政策。
26.扩建康宁医院，新增床位400张，缓解贫困精神病人“就医难”问题；对贫困重症精神病人实施康复救助，为4000名患者免费送药，为1000名患者提供免费住院治疗；继续对贫困精神病人实施专项救助，对有社会危害性贫困精神病患者“有一管一”。
27.启动市残疾人康复中心建设工程；免费为6040名贫困重度下肢残疾人配发轮椅，为1000户肢体残疾人家庭卫生间进行无障碍改造，为1000户贫困盲人及双盲人家庭配发无障碍生活用具；对城区无法就业、无法组建家庭、无低保、依靠父母供养的成年重度（二级以上）残疾人，每月给予生活补助100元。
28.城区集中供养孤儿最低生活养育标准提高至1000元/人/月，散居孤儿提高至600元/人/月。
