葫芦岛市人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见
（葫政发〔2009〕36号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
为进一步完善我市社会保障体系，解决农村居民老有所养问题，切实做好农村社会养老保险工作，促进城乡统筹发展，根据《
辽宁省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（辽政发〔2009〕31号）精神，结合我市实际，市政府决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。现就试点工作提出以下实施意见：
一、基本原则
新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。从农村实际出发，坚持低水平起步，保障水平与当地经济发展及各方面承受能力相适应；坚持个人（家庭）缴费、集体补助、政府补贴相结合，权利与义务相对应；坚持政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；逐步建立以个人账户为主、保障水平适度、缴费方式灵活、适合农民特点的新农保制度。新农保现阶段实行县级统筹，对参保农村居民实行属地管理。
二、任务目标
探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年，在建昌县试点，以后逐步扩大试点，在全市普遍实施，2020年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
三、参保范围
凡具有试点县（市）区区域内农村户籍，年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
四、基金筹集
新农保基金由个人（家庭）缴费、集体补助、政府补贴构成。
（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前按每人每年100、200、300、400、500元5个档次确定，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。市政府根据国家统一要求适时调整缴费档次。
（二）集体补助。有条件的村（组）集体经济组织，对本村（组）参加新农保的人员给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基本养老金，按中央确定的基本养老金标准，省级财政补助80%，其余的20%由市县两级财政按各10%的标准承担，并根据当年实际需要分别列入财政预算。
