（三）加强农村社区组织建设。抓好以党组织为核心的农村社区组织配套建设，在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织，实现农村党组织的全覆盖。加强农村社区村民委员会建设，完善农村基层民主政治制度，维护广大基层群众的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权益。健全共青团、工会、妇女、老年人、残疾人等组织。加强农村社区社会组织建设，大力发展各类专业协会、农民专业合作社等农村经济合作组织和志愿者、法律援助、养老助残、帮扶互助、计划生育、文体教育、环境保护等公益性社会组织。
（四）加强农村社区管理体制建设。正确处理党的领导、村（居）民自治和依法办事的关系，健全完善党领导下的村级民主自治机制。各级政府和职能部门要按照
宪法和有关法律法规规定，不断转变职能，强化社会管理与服务，努力实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。积极探索“权力下放、重心下移，权随责走、费随事转”的基层管理体制。积极倡导政府有关职能部门实行职责、权力、人员、经费同步下放社区，为居民提供方便快捷的服务。充分发挥农村社区社会组织在社区管理中的作用，形成“小政府、大社会”的管理框架和运行机制。建立健全社区村（居）民自治章程或村（居）规民约、社区村（居）民会议和村（居）民代表会议制度、社区居民财务公开制度、社区民主评议和民主监督制度，引导社区居民参与社区公共事务管理，推行社区决策、执行、监督三位一体的管理体制，落实议事、听证、公示、舆情反馈“四项制度”，多方保障民主决策、民主管理、民主监督制度的实施。
（五）加强农村社区平安建设。要建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的农村社区平安建设新机制。加强农村社区法制教育。深入开展“法律进社区”活动，突出抓好社区居民和管理人员的宣传教育，提高干部群众的法律意识，增强依法行政、依法办事的自觉性。大力开展农村社区法律服务。在农村社区设立法律援助工作站，积极构建法律援助组织网络。加强农村社区治安综合治理。大力加强社区警务工作，实施“重心下移、警力下沉、职权下放、保障下倾”，综合运用人防、物防、技防等手段，增强社区防控体系的整体效能。深入开展平安创建活动，依法防范和打击传销、盗窃、毒品等各类严重危害社会秩序的违法犯罪活动。加强对农村社区刑释解教人员、服刑人员的安置帮教和监管工作。深入开展农村社区预防违法犯罪工作，切实加强矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥人民调解的基础性作用，努力把矛盾纠纷隐患和不安定因素化解在社区，消除在萌芽状态。紧紧依靠人民群众，调动一切积极因素，依托社区基层组织，挖掘和利用社区资源，加强群众性防范队伍建设，发挥好群防群治作用，努力形成社区平安建设人人有责、平安社区人人共享的良好局面。
