（五）进一步减轻中小企业社会负担。加大对涉企收费项目的清理审定力度，所有行政事业性收费实行下限收费并列表公示，不得擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费。全面实行中小企业缴费登记卡制度，设立市政府中小企业负担举报电话（设在市效能办内）。任何部门和单位不得通过强制中小企业购买产品、接受指定服务等手段牟利。严格执行税收征收管理法律法规，不得违规向中小企业提前征税或者摊派税款。（责任单位：市政府办、市减负办、市经委、市中小企业局、市物价局、市地税局、市国税局）
（六）完善政府采购支持中小企业的有关制度。政府采购优先考虑当地中小企业，对满足采购人需求，一定限额以下、适合中小企业承担的货物、工程和服务的项目，年度政府采购总额比例不低于60%。提高政府采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为中小企业创造更多的参与机会，以扶持中小企业发展。（责任单位：市政府办、市财政局）
（七）构建和谐劳动关系。加大对劳动密集型中小企业的支持，鼓励中小企业不裁员、不降薪，稳定和增加就业岗位。对中小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴、失业保险补贴。对受金融危机影响较大的困难中小企业，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。中小企业可与职工就工资、工时、劳动定额进行协商，符合条件的，可向当地人力资源社会保障部门申请实行综合计算工时和不定时工作制。（责任单位：市劳动和社会保障局）
三、切实缓解中小企业融资难
（八）加大金融支持力度。将中小企业新增贷款纳入市政府对全市金融机构的考核内容，每年中小企业新增贷款增长不低于全市新增贷款增长水平。完善中小企业信贷考核体系，提高中小企业贷款呆账核销效率，建立完善和落实信贷人员尽职免责机制。（责任单位：市政府金融办、市人民银行、市银监分局）
（九）加强对中小企业的金融服务。各银行业机构要建立中小企业金融服务专营机构，完善中小企业服务（风险定价、独立核算、高效审批、激励约束、专门培训、违约信息通报）“六项机制”，提高贷款审批效率。创新金融产品和服务方式。完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。积极支持民间资本以投资入股的方式，参与农村信用社改制为农村商业（合作）银行、城市商业银行的增资扩股以及新设的村镇银行组建等。支持、规范发展小额贷款公司，鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。（责任单位：市政府金融办、市人民银行、市银监分局）
