宁夏回族自治区人民政府关于促进民办非企业单位发展的若干意见
（宁政发〔2009〕135号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为贯彻落实《
中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（中发〔2009〕19号）和十七大报告精神，积极鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位，进一步加快民办非企业单位健康发展，充分发挥其在构建和谐社会中的积极作用，依照国家有关规定，结合我区实际，现提出如下意见：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以发挥民办非企业单位“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用为目标，立足促进全民创业，建设和谐社会，坚持“政府主管、社会参与、民间自办、科学管理”的原则，着力构建民办社会事业和公办社会事业相互促进、共同发展的格局，充分发挥民办非企业单位在经济社会发展和构建和谐社会中的作用。
（二）目标任务。一是以服务经济社会发展为宗旨，以提高服务能力为重点，以落实相关政策为保障，着力解决民办非企业单位发展中的突出问题，依法保护民办非企业单位和从业人员的合法权益，为民办非企业单位发展创造良好环境，推动其健康有序的发展。二是力争用3至5年的时间，逐步建立起布局合理、结构优化、功能完善、自律规范、作用明显的民办非企业单位发展体系。三是从经济发展和满足人民群众物质文化需求出发，有计划地引导民办非企业单位实现发展数量与服务质量同步提高，从业人员每年递增，增强重点民办非企业单位辐射能力和带动能力。
二、加大支持力度
（三）放宽准入条件。鼓励社会力量举办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、生态环境、社区服务、人口和计划生育等领域的民办非企业单位，按照“非禁即入、不适则调”的市场准入原则，凡法律法规没有禁止的领域，允许各类资本进入。对需要审批、核准和备案的事项，政府相关部门必须公开相应的制度、条件和程序；对不需要资格审核领域的民办非企业单位，由登记管理机关直接登记管理。有关部门和地方人民政府要清理和修订与法律、行政法规相抵触、限制民办非企业单位准入的法律、行政法规和政策性规定。
