一、积极推进开放式决策
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| 制定出台市政府科学民主决策程序规定
| 4月出台文件，5月1日起施行
| 市政府办、市政府经研室、市政府法制办
| 已下发《郴州市人民政府科学民主决策程序暂行规定》（郴政发〔2009〕11号），进一步规范了市政府重大行政决策程序。
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2
| 健全重大决策专家咨询和论证制度
| 6月30日前完成
| 市政府办、市政府法制办
| 正在筹建法律专家咨询库等专家咨询库，各县市区政府及市直各单位均出台了相关规定和论证制度。
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3
| 完善社会公示和听证制度
| 5月1日起施行
| 市政府办、市政府法制办、市直有关单位
| 今年市政府出台的重大决策，如《郴州市土地利用总体规划》、《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》、《郴州市人民政府关于规范城区户外广告设置和发布的通告》等文件制发和涌泉小学扩建等重大事项均已向社会进行公示，依法组织了听证。
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4
| 建立重大决策市民建议征集机制
| 5月1日起施行
| 市政府办、市政府法制办、市直有关单位
| 逐步推行问计于民，对涉及群众利益事项的决策方案和重大事项，通过政府门户网站、郴州日报、广播电视、公共宣传栏等渠道，以专题形式向广大市民征集意见。
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5
| 邀请市民旁听、新闻媒体公开报道市政府主要决策会议，并在市政府门户网站进行预告和公示
| 5月1日起施行
| 市政府办、市政府信息化办
| 邀请市人大代表、市政协委员和普通市民代表参加市政府常务会议，对市政府常务会议和市政府全体会议审议决定重大决策事项在市政府门户网站进行了预告和公示。已购置相应的直播设备和软件，将对会议进行全程直播，与市民进行连线互动。
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二、深化办事和行政审批公开
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| 优化和公开行政许可、非行政许可审批、公共服务事项审批服务流程
| 7月1日前完成
| 市政府各部门（单位）
| 各县市区及市直相关单位着力简化办事流程的同时，坚持把事权、财权、人事权作为政务公开的重点，除利用新闻媒体、政府公报、公布栏、公示卡等方式进行宣传外，全市政府系统110多家具有政务公开任务的单位大部分已建立局域网及网站，有20多个市直部门与郴州信息港主干网联接。
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7
| 全面推行投资项目全程代理制
| 4月1日起全面施行
| 市政务服务中心、郴州有色金属产业园区管委会（郴州出口加工区管理局）、郴州经济开发区管委会、市监察局、市政府各部门、各县市区政府
| 已下发《郴州市投资项目全程代理暂行办法》（郴政办发〔2008〕18号）。在市政务服务中心设立了专门的代理室和代理申请窗口，自2009年3月正式启动以来，共受理报建审批及减免审批项目5个。
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8
| 建设电子监察和网上审批系统
| 9月1日起试运行，12月底基本完成
| 市政府信息化办、市政务服务中心、市监察局
| 1．2009年2月10日市委办、市政府办下发了《关于印发＜郴州市电子监察和网上审批系统建设工作方案＞的通知》（郴办字〔2009〕22号），并于4月29日正式全面启动我市电子监察和网上审批系统建设。
2．电子监察和行政审批系统第一批25家单位240个事项正在进行系统测试工作，第二批33家单位将于年底前实现网上在线办理和电子监察。
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9
| 强化市政府门户网站政府与群众互动功能
| 5月1日前完成
| 市政府信息化办
| 已在市政府门户网站开设了“开放型政府论坛”、“市民建议征集”等栏目，促进政府与社会、领导与群众的互动。
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10
| 强化市政府门户网站服务功能
| 5月1日前完成
| 市政府信息化办
| 已于2009年4月份完成了信息搜索雷达系统开发，实现了对各县市区、部门单位网站相关栏目信息抓取，保证信息来源；进一步完善了便民查询系统，包括交通违规、医保、社保、住房公积金查询等；强化了效能行风热线、市长信箱、在线投诉等服务功能。
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二、深化办事和行政审批公开
| 11
| 大力推行办公自动化
| 12月底前完成
| 市政府办、市政府信息化办、市政府各部门（单位）、各县市区政府
| 1.自2008年开通运行以来，已实现省、市、县三级电子公文全网互通。目前我市共开通公文传输系统单位213家，所有单位都能正常收发文，到2009年11月已有110400个文件实现网上收发。
2.于2009年10月8日与中国电信郴州分公司签定OA系统框架协议，确定中国电信郴州分公司为承建单位，并于10月21日进场开工，12月20日前完成全部系统建设工作，年底前率先在市政府办系统基本实现无纸化办公，并建立市政府常务会议无纸化办公室。
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12
| 加强市政务服务中心建设
| 9月1日前完成
| 市政府办、市政务服务中心、市政府法制办
| 自2009年6月份起，开始推行行政审批“两集中、两到位”改革，即按照批管分离的原则，将部门现有分散在多个科室的审批职能集中到一个科室，所有部门的审批科室集中到政务中心统一办公；审批事项集中到政务中心到位，审批权限授权窗口到位。改革到位后，市政务中心集中了57个部门200多人办公，集中受理办理657项事项，审批事项全部纳入电子监察和绩效评估系统。
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13
| 全面实行首问责任制和限时办结制
| 5月1日前完成
| 市政府各部门（单位）
| 市直各部门（单位）均已建立了首问责任制和限时办结制，向社会作出了公开承诺。市作风办开展了市直50个单位民主评议市直机关作风（行风）活动；对全市森林防火责任制落实、公车私用等情况进行了暗访和公开曝光。
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14
| 全面推行部门办事承诺制
| 4月1日起全面实施
| 市政府各部门（单位）
| 市直各部门（单位）大部分已推行办事承诺制，制作了公示牌，将行政审批服务事项的办结时间、服务标准、服务态度等向社会公开作出承诺；4月1日至7日在市政府门户网站上公布了2009年55个市直机关、企事业单位“服务社会、服务基层、服务群众”公开表态承诺。市监察局对全市重点建设项目开展了专项行政效能监察，对行政审批、征地拆迁、资金拨付、规范执法、矛盾协调、环境整治等领域中不作为、慢作为问题进行督办；对市直公开承诺单位履行承诺情况进行了暗访，总体来看，执行落实情况较好。
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三、全面实施政府信息公开
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| 进一步深化政务公开工作
| 12月底前完成
| 市政府办、市政务服务中心、市政府信息化办、市政府各部门（单位）、各县市区政府
| 1．及时在市政府门户网站公布人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益问题的政府信息。
2．切实办好具有郴州特色的信息公开栏目。建立完善了“郴州矿产”、“郴州市2009年招商活动月专题”、“规划公示”、“郴州旅游”等栏目。
3．对政府信息公开目录栏目进行分解，对103家相关单位进行信息采集，从11月2日开始对网站“政务信息公开平台”的开发和网站优化进行改版工作。
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16
| 建立和完善政府新闻发言人制度
| 5月1日前完成
| 市政府新闻办、市政府各部门（单位）、各县市区政府
| 已下发了郴政办电〔2009〕39号文件，按照文件要求，各县市区政府、市直各部门（单位）均已确定了政府新闻发言人，建立健全了相关制度，并对新闻发布会作了计划安排。
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17
| 开放政府机关办公场所
| 5月1日起开始实施
| 市政府各部门（单位）、各县市区政府
| 目前市直各部门（单位）、各县市区政府、办公场所能开放的均已向社会开放。
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四、完善政府与群众沟通互动机制
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| 深化市长公开电话功能
| 5月1日起全面实施
| 市政府办
| 进一步加强市长公开电话工作，市长、副市长亲自接听市民电话和接待群众信访，市长公开电话办理情况在市政府常务会议上予以通报。
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19
| 认真办好市长电子信箱
| 5月1日起全面实施
| 市政府办、市政府信息化办、市政府各部门（单位）
| 以市政府办名义下发了《关于印发郴州市政府门户网站“市长信箱”信件办理规则的通知》（郴政办函〔2009〕149号）文件，“市长信箱”信件由市政府信息化办负责交办给各部门，一些重要信件由市政府督查室负责交办和督促办理。
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四、完善政府与群众沟通互动机制
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| 建立市长（县市区长、局长）信访接待日制度
| 4月1日起执行
| 市信访局、各县市区政府、市直各部门（单位）
| 先后在《郴州日报》、《郴州信访》、郴州市政府门户网站公布郴州市领导干部接待群众来访日程安排。
1．市级领导定点接待群众来访为每月两天，即每月第二个星期五为市委领导接待日，地点在市信访局接访二科（向曙光、李评同志分别在宜章、资兴接访）；每月最后一个星期五为市政府领导接待日，地点在市信访局接访一科。
2．市直部门单位领导定点接待群众来访时间为每周星期五，地点在单位信访科（办）或单位办公室。
3．各县市区委、政府领导定点接待群众来访时间为每周星期五，其中县市区委书记、县市区长定点接待群众来访每月不少于一次，地点在各县市区信访局。
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21
| 办好“郴州信访”网站
| 5月1日起实行
| 市信访局
| 加强了《郴州信访》的维护更新，制定下发了《关于进一步规范和推广“网上信访”的工作实施方案》（郴信发〔2009〕1号），成立了市“网上信访”工作领导小组，进一步明确了“网上信访”的概念、受理内容、运行机制、工作程序。今年以来，共受理群众“网上信访”90余件，做到了件件有回复，并将办理结果在《郴州信访》网站上进行了公布。
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22
| 开展市长（局长）与市民专题互动活动
| 5月1日起全面实施
| 市政府办、郴州电视台、郴州人民广播电台、市政府信息化办
| 购置了在线访谈设备和软件，软件和硬件调试已全部完成。8月份招商活动月期间做了一期市长文字访谈节目；10月23日，就“郴州人游郴州、外地人游郴州”访谈节目对市旅游局副局长刘迅锋进行了访谈，并在市政府门户网站上传了访谈视频。
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五、推进政府机关规范有序运转
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| 规范公文处理工作
| 4月1日起全面实施
| 市政府办、市政府各部门（单位）
| 1．先后制定下发了《关于进一步规范公文处理的通知》（郴政办发〔2009〕10号）、《关于进一步规范和加强办文办会督查工作的通知》（郴政办字〔2009〕2号），对公文办理程序、办理质量、发文数量、办理时限、保密工作等方面作出了严格规定。
2．先后于6月20日、7月15日举办了市直行政机关公文处理培训班、县市区政府办公室公文处理培训班，参加培训人员530余人，对全市行政机关公文处理工作人员进行了轮训，有效增强了全市各级各部门文秘人员的公文处理能力和水平。
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24
| 规范会议管理
| 4月1日起全面实施
| 市政府办
| 已出台《郴州市人民政府常务会议制度实施细则》（郴政办函〔2009〕96号）。
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25
| 加强政务督查
| 4月1日起全面实施
| 市政府办、市政府督查室
| 已下发《郴州市2009年政府督查工作要点的通知》（郴政办电〔2009〕37号）；建立完善了督查工作制度。市政府督查室在抓好城建、交通、卫生等一些重点工作督查的同时，进一步强化了政府工作报告、政府常务会议、专题会议纪要落实情况的督查。
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六、自觉接受监督
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| 自觉接受同级人大和政协的监督
| 4月1日起施行
| 市政府办、市政府各部门（单位）、各县市区政府
| 1．实行市政府重大事项向市人大常委会报告和向市政协通报制度。
2．《郴州政报》每月寄市人大代表和市政协委员。
3．市政府27次常务会议专题研究建议提案办理工作，今年市政府系统承办的245件建议和242件提案均在规定时间内办理答复完毕。
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27
| 完善投诉举报制度和反馈制度
| 4月1日起施行
| 市监察局、市审计局、市信访局、市政府有关部门（单位）、各县市区政府
| 政府相关职能部门进一步完善了投诉举报制度和反馈制度，及时调查处理了群众投诉的问题，对重大问题进行了通报。
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28
| 加强新闻媒体舆论监督
| 4月1日起实施
| 市广电局、郴州日报社、各新闻媒体、市政府各部门（单位）、各县市区政府
| 市广电局、郴州日报社等新闻媒体围绕开放型政府建设加强了对全市重点项目建设、作风建设情况的跟踪报告，促进了相关工作的开展；各县市区政府出台了《关于加强新闻媒体舆论监督实施意见》，正在逐步实施。
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七、转变作风，抓好公务员队伍建设
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| 加强机关作风建设
| 4月1日起全面实施
| 市监察局、市优化办、各县市区政府
| 在市直单位选择了70个重要岗位开展民主评议；开展了“服务经济保增长，改善民生保稳定”作风建设主题活动；对全市森林防火责任制落实、公车私用等情况进行暗访和公开曝光。
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30
| 加强公务员队伍建设
| 5月1日起实施
| 市人事局、各县市区政府
| 1．出台了《郴州市公务员提前退休有关问题的规定》、《关于郴州市参照公务员管理事业单位人员登记工作的意见》等文件。
2．今年公开招考162人，招录政法干警96人。
3．加强公务员能力建设，今年共培训新录用公务员298人，更新知识培训14000人。
4．进一步加强了对公务员的绩效考核与管理。
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