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大连市人民政府关于加快低收入乡村发展的意见

  (五)加强定点帮扶工作
  进一步充实调整城乡定点帮扶力量,动员组织党政机关、企事业单位、当地驻军、武警部队、大专院校、人民团体等社会各界力量帮扶低收入村。对经济相对落后、农民收入相对较低的村也要实行定点帮扶。帮扶单位要发挥资金、技术、人才、信息等优势,帮助低收入村改善生产生活条件,发展农业产业项目,开展基础设施建设,发展农村社会公益事业,转移富余劳动力。定点帮扶单位扶持低收入乡村发展公益性基础设施或社会公共事业,出资捐赠额达到一定比例的,允许以单位或企业家名义冠名。单位和个人通过市慈善机构向低收入乡村提供的扶持资金和物资,可视为慈善公益捐赠,符合相关规定的享受慈善捐赠优惠政策。
  (六)加大扶贫开发投入力度
  各级财政要逐年增加扶持资金,用于低收入乡村的扶持资金增长幅度要高于财政同期支农资金增长幅度。各项强农惠农政策要向低收入乡村倾斜,农业、水务、林业、交通等相关部门的扶持资金要向低收入乡村整合集中,对其发展符合扶持政策的基础建设和产业项目要优先安排,项目补贴标准上浮10-30%。专项扶贫资金使用重点要放在提高农户自我发展能力、增加收入上。加大项目和资金整合力度,充分发挥行业扶持优势,汇集各方力量,形成强大合力。涉及农村基础建设和公共服务的部门要将促进低收入地区经济社会发展放在重要位置,列入行业规划,优先安排低收入乡村项目,行业扶持要着力推进基础设施建设和公共服务均等化。鼓励和支持金融机构扩大低收入乡村的信贷业务,对低收入乡村农户的贷款额度不能低于全市平均水平。按照全域城市化的要求,围绕新农村建设,不断加强低收入村基础设施建设,优先安排低收入村道路建设,改善交通条件。大力推进农村安全自来水建设,确保饮水安全。积极支持低收入乡村发展教育、文化、卫生、科技等社会公益事业,推动社会全面进步。
  (七)增强自我发展能力
  低收入乡村要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,坚决克服等靠要的观念。村级领导班子要解放思想、开拓创新、扎实工作,带领广大群众凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破,尽快改变落后面貌。各有关地区要进一步增强责任意识和忧患意识,加强领导,把加快低收入乡村经济社会发展纳入重要工作日程,做好扶持低收入乡村的工作规划,并抓实抓好。对市财政各种扶持资金,各地区要给予相应配套资金,共同加大扶持力度,推动低收入乡村经济社会全面发展。
  (八)加强统计监测和扶持资金审计工作


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