岳阳市人民政府办公室关于加强乡镇安全生产工作的意见
（岳政办发[2009]33号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区管委会，市直及中央、省属驻岳有关单位：
为进一步加强安全生产基层基础工作，努力构建安全生产长效机制，根据省人民政府办公厅《关于进一步加强乡镇安全生产工作的意见》（湘政办发〔2009〕7号）精神，结合我市实际，经市人民政府同意，现就进一步加强全市乡镇安全生产工作提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本思路，以创建安全社区、安全生产示范乡镇和安全生产示范县为载体，建立以安全生产责任制度化、安全生产执法规范化为标志的安全生产长效机制，切实提升基层安全生产保障能力，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过3-5年的努力，力争全市所有乡镇达到安全生产基本要求，其中市级安全生产示范乡镇达到80个以上，省级安全生产示范乡镇达到40个以上，省级安全生产示范县1个。
三、基本要求
（一）强化安全生产责任，落实安全生产措施。
1、落实领导责任制。乡镇政府负有安全生产的领导责任，要把安全生产工作与经济社会发展的各项工作同步规划、同步部署、同步推进，并纳入重要议事日程，定期组织召开有关会议，分析安全生产形势，研究重大问题，确定解决办法和措施。
2、落实生产经营单位责任制。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产负全面责任。要建立健全内部安全生产责任制度体系，严格奖罚措施，把安全生产责任与每位管理人员和从业人员的经济利益挂钩，违法违章责任要追究到岗位到人。
3、严格考核和奖惩。建立健全乡级各部门单位和村级单位安全生产责任制度，层层签订安全生产责任书，明确“一岗双责”，严格考核和奖惩，并与领导干部年终政绩考评挂钩，强化责任追究，实行“一票否决”。
（二）加强基层机构和网络建设，为安全生产提供组织保障。
