镇江市人民政府办公室关于印发镇江市“十二五”规划编制工作方案的通知
（镇政办发〔2009〕222号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市“十二五”规划编制工作方案》已经2009年12月2日市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们。请各地、各相关部门（单位）高度重视，精心组织，密切配合，狠抓工作方案落实，确保按时按质完成编制工作。
二○○九年十二月十八日
镇江市“十二五”规划编制工作方案
“十二五”时期是我市建设更高水平小康社会，率先迈向现代化的关键时期。编制好“十二五”发展规划，对于推进我市发展转型升级，实现经济、社会新跨越，具有重大而深远的意义。根据国家和省统一部署，特制定我市“十二五”规划编制工作方案。
一、指导思想
“十二五”规划编制工作要深入贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展的原则，紧紧围绕“十二五”期间我市现代化建设的总体目标，突出体现“跨越发展、创新驱动、绿色增长、和谐共享”四大要求，切实强化规划的针对性、前瞻性和可操作性，提升规划的引领作用，推动我市经济社会更好更快发展。
二、主要任务及分工
（一）编制镇江市国民经济和社会发展总体规划。总体规划是指导我市未来五年经济社会发展的行动纲领，是其他各类规划的依据。规划要明确全市“十二五”发展的重大战略、主要目标、重点任务和政策措施。总体规划由市发改委组织编制。
（二）编制专项规划。专项规划是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、确定重大工程和安排政府投资的依据。重点在“政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域”编制一批专项规划。专项规划由市相关部门负责编制。
（三）编制辖市、区发展规划。规划要突出公共服务、公共安全、生态环境和基础设施等重点内容，强化空间布局和约束功能，切实增强规划的可操作性。辖市、区发展规划由当地政府组织编制。
三、总体安排
（一）前期研究及基本思路形成阶段（2009年7月-2010年1月）。组织开展“十二五”规划专题调研，完成若干重大课题研究，并组织专家进行咨询论证；在此基础上，初步理清发展思路，提出发展的主题、主线和需要解决的重大问题，形成“十二五”规划基本思路，上报市政府。
