（二十）促进高等学校办出水平和特色
加强分类指导、分层次建设，高等学校要根据海西建设对人才培养、科技研究提出的多样化需求制定发展规划，明确各自的办学定位，调整和优化资源配置，努力办出水平和特色。“985”高校以培养学术型人才、开展高水平的基础研究、应用研究和科技创新为主；重点建设高校以培养学术应用型人才、开展高水平的应用研究和技术创新为主；新建本科高校以培养应用型人才、开展技术应用研究为主；高职高专院校以培养职业型和岗位型人才、开展技术服务为主，不断形成鲜明的教学科研特色。鼓励支持高等学校根据办学定位和服务面向，建设好一批代表本校办学水平和特色的学科专业，在为区域、行业产业发展服务上发挥示范辐射作用。鼓励支持各类高等学校进一步发挥学科优势、资源优势，按照有所为、有所不为的原则，抓好一批直接为海西建设服务的重点项目，不断提高为海西建设服务的能力和水平。
六、积极发展学前教育和终身教育
（二十一）重视学前教育发展
进一步普及学前教育，建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，实行各级教育行政部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责的管理机制。积极发展公办幼儿园，扶持和规范社会力量举办幼儿园。各级政府要统筹规划学前教育发展，城区按服务人口6千人的区域设置1所规模不小于6个班的幼儿园，每个街道办事处所辖范围内至少要有1所公办园，农村按服务人口3千人设置1所幼儿园或小学（教学点）附设学前班（幼儿班）。严格实施办园许可制度，建立民办园评估定级和按级收费制度，健全完善教育、卫生、劳动保障、物价、消防等部门联合执法机制，依法保障民办教师工资和福利待遇，促进民办园健康发展。大力推动早期教育实验工作，加大13个省级0～3岁早期教育实验区工作的指导力度，探索以社区为依托、以示范园为核心、多元化的早期教育指导与服务模式，建立早教指导人员培训制度，到2010年底，省、市、县级示范性幼儿园均成为区域早期教育指导、咨询服务中心。至2012年，乡镇（街道）中心园全部开展这项工作，使之成为本区域早期教育的基地。
（二十二）加快构建终身教育体系
进一步完善终身教育的管理体制和运行机制。将终身教育工作纳入精神文明创建工作的评估指标体系。积极发展成人继续教育，广泛开展面向城乡劳动者的各类教育培训活动。加快建设“福建终身学习在线”网，探索建立“学分银行”和“课程超市”，为各类社会成员提供多样化学习服务。支持和引导各级各类教育机构面向社会，充分发挥广播电视大学、自学考试等平台的作用，提供更加灵活多样的终身学习形式。整合各类资源，支持省、市、县、乡、村五级老年大学（学校）建设，进一步加强基层老年教育工作，到2012年，实现乡镇（街道）、村（居）全面建立老年大学（学校），全社会老年人入学率达15％以上。扩大国家、省、市三级社区教育示范区和实验区覆盖范围，实施社区教育机构“十百千”计划和设区教育工作者“百千万”计划，重点建设10个县（市、区）社区学院（社区教育中心），100个街道（乡镇）社区学校，1000个社区（村）社区教育学习点；重点培育100名区教育专干，1000名社区教育兼职人员，10000名社区教育志愿者。结合文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生、环保、涉台教育“六进社区”活动，开展形式多样、群众喜闻乐见的社区文化教育和精神文明教育。
（二十三）加强扫盲工作
开展文盲人口调查，建立文盲档案，制定扫盲教育规划。建立健全扫盲教育管理、组织、教学三支队伍，根据文盲居住分散、年龄较大、女性比例高的特点，采取集中办班、送教上门、与农村实用技术培训结合等方式开展扫盲教育，做好扫盲后巩固提高。到2012年，减少文盲人口60万人。
七、加强教师队伍建设
（二十四）加强教师职业道德建设和教师队伍管理
广大教师要树立崇高的职业理想信念和高尚的道德情操，模范遵守职业道德规范。将师德师风列为教师培训的重要内容，作为教师年度考核、职务聘任的重要依据。完善教师考评机制，进一步规范对教师职业道德、业务能力、专业发展、工作成效等方面的评价，发挥教师评价工作对规范教师职业行为的激励和约束作用。健全师德激励机制，树立师德典型。省设立“杰出人民教师”荣誉称号，表彰奖励作出突出贡献的人民教师。加大师德监管力度，对师德表现不佳的、在教育教学工作有失职行为的，要实施诫勉；对有严重失德行为，造成恶劣影响的，要依据法律法规解聘相应的教师职务、调离教师岗位、取消教师资格。要着力解决教师队伍建设中群众反映强烈的突出问题，教师不得从事有偿补课、有偿托管，严禁弄虚作假、抄袭剽窃等违背学术规范、侵占他人劳动成果的不端行为。
（二十五）建设一支数量充足、结构合理、素质良好的教师队伍
