一、 指导思想
以科学发展观为指导,以《
天津市危险化学品安全管理办法》和《
国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》为依据,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,突出落实企业安全主体责任,着重提升企业安全技术水平,强化企业安全管理,建立自我约束机制,按照“突出重点、分步推进”的原则,推动危险化学品从业单位全面开展安全标准化工作,提高企业本质安全水平。
二、 工作目标
按照国家安全监管总局的要求,对全市A、B类危化企业分批、分类开展安全标准化:2010年底前,全市A类危险化学品企业要全部达到安全标准化三级以上水平,其中31家条件较好的企业要达到二级以上水平;2012年底前,全市B类危险化学品企业要全部达到三级以上水平,A类企业全部达到二级以上水平。鼓励有条件的企业向国家安全监管总局申请安全标准化一级达标,逐步实现全市危化企业本质安全,遏制各类危化品事故。
三、 实施步骤及方法
(一)制订标准化检查和考核标准。按照“突出重点、分步推进”的原则,在对A类危险化学品企业进行充分调研的基础上,市安全监管局按照“依法合规、尊重标准、结合实际、便于操作”的要求,依据国家有关法规、标准和《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008),从2009年10月份已开始组织有关部门和安全技术专家研究制定标准化工作检查标准,目前已经对A类企业涉及的石化、染料、制药、试剂、合成树脂等十个子行业,制订了12项《危险化学品从业单位安全标准化检查表》,经反复修改审核,将于近期编印下发到各区县安全监管局和相关危化品企业,同时尽快组织制定标准化考评标准,作为首批A类危险化学品企业开展安全标准化的依据。2010年上半年,市安全监管局将继续组织有关部门和专家对全市B类企业进行调研,根据所涉及行业和企业安全现状,补充增加其他危化行业的《安全标准化检查表》和考评标准,作为B类危化品企业安全标准化的依据。
(二)组织培训。从2009年12月中旬开始,组织标准编审人员对市安全监管局有关部门、执法大队和各区县安监干部进行培训,统一执法检查和推动辅导的方法、尺度;2010年1月,组织对全市安全评价机构和A类企业主要负责人及安全管理部门负责人进行培训;2010年6月-7月,指导区县安监部门组织对B类危化品企业相关人员进行培训。培训采取有针对性的分行业细化培训方式,培训内容除了相关行业的12个《危险化学品从业单位安全标准化检查表》以外,还包括《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作指导意见》和《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》等内容,通过培训使大部分企业基本具备开展内部安全检查和自评、整改的能力。