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阿拉善盟行政公署关于编制全盟国民经济和社会发展第十二个五年规划的意见

  第四阶段。2010年8月到2011年6月,为规划审议阶段。主要任务是形成“十二五”规划纲要(草案)、专项规划、旗区规划、园区规划送审稿,经盟委、行署审定后颁布及印发实施,最终完成规划编制工作。
  六、规划编制的具体要求
  (一)规范编制内容
  1、《规划》的规划期为2011-2015年,展望到2020年。
  2、正文内容:“十一五”规划执行情况;发展优势;存在的主要问题;机遇与挑战;指导思想和原则;发展目标;发展定位;战略布局及重点;政策措施。
  3、附件内容:重点行业布局图、主要指标表、重点建设项目表。
  4、专项规划字数控制在8000字以内;旗区规划、工业园区规划控制在15000字以内。
  (二)明确发展定位
  我盟经济社会发展已处于工业化重化工工业阶段,步入“高速增长通道”,必须对区位、资源、经济基础、科教、交通、人才等因素进行全新审视,以动态的、相对的观点来分析哪些是绝对优势、哪些是比较优势、哪些是潜在优势、哪些优势正在丧失或者已经变成了劣势,要放在全区、全国的范围内比较,明确发展定位。
  (三)注重空间协调
  将保持空间协调和空间均衡作为发展规划的重要原则和内容,将人口的分布和经济的分布结合起来,将产业发展、城镇建设、基础设施建设、环境保护和生态建设等落实到空间布局上。要保持经济社会的发展与地区主体功能定位相一致,与资源环境承载能力相适应,促进全盟可持续发展。
  (四)扩大规划视野
  改变过去重国内轻国外,对国际国内两个市场缺乏统一考虑的思维方法,把产业发展放在国际国内大市场中加以统筹考虑,充分利用国际、国内两种资源、两个市场,促进我盟经济社会发展。要从长远看现实,把解决长远发展问题和解决深层次问题作为规划的重点,对主要经济社会活动在时间和空间上进行前瞻性部署和展望。
  (五)要有项目支撑
  随着投资体制的改革与完善,政府决定建设项目的一个重要原则是先编制规划、后立项目。根据全盟发展及自治区项目管理要求,各类规划必须研究提出一批重大建设项目,经盟发改委组织专家评审论证后纳入“十二五”规划项目库。
  (六)加强规划间的相互衔接。做好我盟规划与国家、自治区各类规划的衔接,充分体现国家、自治区要求,以使我盟发展尤其是重点项目建设获得国家、自治区的大力支持;做好“十二五”规划体系内总体规划与专项规划、旗区规划、工业园区规划的衔接,保证规划思路的统一性和规划的可行性;增强规划的全局性,加强部门间分工合作,形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力,把各项发展思路和措施落到实处。专项规划须经分管盟长审定签字后提交盟发改委,并派编写人员到盟发改委进行衔接统稿。


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