全省村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、难度大、要求高,各级党委、政府要精心准备,超前谋划,牢牢把握工作的主动权。
(一)建立健全领导和工作机构。省、市要成立村“两委”换届选举工作领导小组,各县(市、区)要成立由县(市、区)党委书记为组长,有关部门负责同志为成员的村“两委”换届选举工作领导小组,领导小组下设办公室,负责具体工作。乡 (镇)党委、政府也要成立相应工作机构,确保换届选举工作有组织、有步骤、有秩序地进行。各级民政部门要积极指导依法推选村民选举委员会,组织好村民委员会选举工作。
(二)研究制定工作方案。各地区要在调查研究的基础上,围绕组建村民委员会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、选举工作各个阶段的基本要求、选举工作进展安排等制定工作方案。对村情复杂、干群矛盾突出及历次选举中问题较多的重点村、难点村,要重点关注和指导,制定具体工作预案。
(三)认真抓好业务培训。各级村“两委”换届选举工作领导小组办公室要分级培训换届选举工作人员,使他们掌握相关法律法规及政策,切实提高工作水平和依法办事的能力。省将对各市、县(市、区)有关人员进行集中培训。各市、县(市、区)应重点培训乡(镇)、村选举工作人员。对不掌握村“两委”换届选举的相关法律法规及政策和在培训中不合格的工作人员,不得派到村里指导选举工作。
(四)深入开展宣传教育工作。要把握舆论导向,采取多种形式,大力宣传村“两委”换届选举的目的意义、法律法规、方针政策和程序步骤,引导农村党员群众把符合条件的人推选为村“两委”班子候选人。要教育引导候选人坚持社会主义荣辱观,正确对待自己,正确对待其他候选人和村民,努力营造和谐选举的良好局面。
(五)落实换届选举工作经费。各地区要按照中办发[2009]20号文件要求,把换届选举中宣传、培训、选举投票等工作经费纳入财政预算,由财政列支。
(六)做好村干部离任审计工作。要坚持先审计再换届的原则,组织县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门,落实好村干部任期经济责任审计制度,对审计中发现的问题,按照有关规定及时进行处理。审计结束后,要将审计结果及时公布,接受群众监督,为新一届村“两委”换届选举工作奠定基础。
三、稳步推进村“两委”换届选举工作
村“两委”换届选举工作是全省农村广大党员群众政治生活中的一件大事。各级党委和政府一定要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来,引导党员、群众有序参与民主选举,正确行使民主权利,保证村“两委”换届选举的正确方向,选出党和群众满意的村“两委”领导班子。