第五章 全面预算的编制方法和编制程序
第二十三条 企业全面预算一般按年度编制，预算编制期间一般为公历1月1日到12月31日会计年度进行编制。
第二十四条 企业可根据预算项目的不同，选用固定预算、弹性预算、零基预算、滚动预算、概率预算等方法编制全面预算。
（一）固定预算是根据预算内正常的、可实现的某一业务量水平编制的预算，一般适用于固定费用或者数额比较稳定的预算项目。
（二）弹性预算是在按照成本（费用）特性分类的基础上，根据量、本、利之间的依存关系编制的预算，一般适用于与预算执行单位业务量有关的成本（费用）、利润等预算项目。
（三）滚动预算是随时间的推移和市场条件的变化而白行延伸并进行同步调整的预算，一般适用于季度预算的编制。
（四）零基预算是对预算收支以零为基点，对预算期内各项支出的必要性、合理性或者各项收入的可行性以及预算数额的大小，逐项审议决策从而予以确定收支水平的预算，一般适用于不经常发生的或者预算编制基础变化较大的预算项目，如对外投资、对外捐赠等。
（五）概率预算是对具有不确定性的预算项目，估计其发生各种变化的概率，根据可能出现的最大值和最小值计算其期望值，从而编制的预算，一般适用于难以预测变动趋势的预算项目，如销售新产品、开拓新业务等。
第二十五条 企业应按“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，依据产权管理关系和合并报表范围确定预算编制范围，层层做好各部门和子公司的全面预算编制工作。
（一）预算目标确定。每年第四季度， 市管企业董事会或总经理办公会根据企业发展战略和来年市场预测提出下一年度预算总体目标，下达预算管理委员会，预算管理委员会将预算目标分解到各预算单位。
（二）编制上报。企业预算管理办公室组织预算执行单位编制预算方案，经审查、平衡、逐级汇总并报企业预算管理委员会。
（三）预算审查。企业预算管理委员会对预算方案进行审议，对有关问题提出调整意见。各预算单位根据预算管理委员会的意见对预算方案进行修正，在沟通、平衡、协调的基础上对有关预算单位的预算作相应的调整。
（四）预算下达。每年一月底前，企业预算管理委员会将企业董事会或总经理办公会批准的年度预算，逐级下达各预算单位。
第六章 全面预算的执行控制和分析
第二十六条 企业预算一经批准下达，各预算单位应将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到各下属公司、各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全方位的全面预算执行责任体系。
