青岛市建筑工程管理局关于建筑工程“双卡”及“两个规范”管理工作检查情况的通报
（青建管建字〔2009〕48号）
各区、市建设行政主管部门，各建设（开发）、施工、监理单位，各有关单位：
为进一步规范建筑工程劳务分包、劳动用工行为，全面推行"双卡"管理，市建管局对全市在建工程"双卡"运行及"两个规范"管理进行了检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次共检查市内四区在建工程191个，抽查五市六区在建工程18个。对检查中存在违规行为的50家施工企业、34名项目经理、1家监理企业、2名项目总监进行了扣分处罚，施工企业扣939分，项目经理扣1325分，监理企业扣3分，项目总监扣15分。对存在的问题均责成企业限期整改，并进行了复查。
检查发现多数施工企业对"双卡"和"两个规范"管理工作高度重视。多数工程能够积极使用"双卡"管理系统，及时解决实施"双卡"管理遇到的问题；能够依法分包和用工，按时使用"爱心工资卡"发放工人工资，并通过"双卡"管理系统上报工资发放情况。
二、存在的主要问题
从检查情况看，个别企业对"两个规范"管理重视程度不够，对"双卡"管理的推行还存在着落实不到位等问题，主要表现在以下几个方面：
（一）部分施工现场"双卡"管理落实不到位
1、个别企业对我市推行"双卡"管理认识不足，企业存在观望心理，只对相对固定的工人办理"双卡"，施工现场仍有部分人员未办理"双卡"。
2、部分企业虽已经安装掌形考勤仪或静脉考勤仪，但未投入正常考勤使用，存在刷卡代替考勤现象。
3、个别工地项目部为工人办理了"爱心工资卡"，不进行激活，或者不发放给工人本人，而是放在项目部甚至由"包工头"控制，导致工资卡不正常使用，严重损害了工人利益。
4、个别企业将"建管亲情卡"存放在项目部应付检查，未发放到工人手中，不使用"建管亲情卡"为工人办理进场和离场登记以及劳动合同签订与解除手续，工人流动后不发给本人，形成了"死卡"。
5、少数工地管理人员对"双卡"管理系统操作使用不熟练，或对系统运行中出现的问题不及时反馈解决，延误了"双卡"管理工作的落实。
（二）违法分包现象仍未杜绝
