陕西省人民政府关于印发《陕南循环经济产业发展规划（2009－2020年）》的通知
（陕政发〔2009〕70号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕南循环经济产业发展规划（2009-2020年）》已经2009年第27次省政府常务会议审议通过，现印发给你们。汉中、安康、商洛三市政府和省级有关部门要结合实际，制订具体的实施意见，认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月十六日
附件：《陕南循环经济产业发展规划（2009-2020年）》
陕南循环经济产业发展规划
（2009-2020年）
省发展改革委
二○○九年十二月
目录
前 言
第一章 发展基础
第一节 发展现状
第二节 发展优势
第三节 面临挑战
第二章 总体要求
第一节 总体思路
第二节 基本原则
第三节 发展目标
第三章 产业发展
第一节 主导产业
第二节 产业链条
第三节 空间布局
第四章 产业循环
第一节 项目选择
第二节 园区建设
第三节 技术创新
第五章 环境保护
第一节 生态建设
第二节 矿区治理
第三节 清洁生产
第六章 支撑体系
第一节 基础设施
第二节 勘探开发
第三节 协作整合
第四节 改革开放
第五节 制度保障
第七章 政策措施
第一节 财税政策
第二节 金融政策
第三节 投资政策
第四节 价格政策
第五节 资源政策
第八章 规划实施
第一节 分工合作
第二节 责任主体
前言
今后十年，是陕西建设西部强省、全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是陕南突破发展的重要战略机遇期。为深入贯彻落实省委、省政府《关于陕南突破发展的若干意见》，充分发挥陕南丰富的生物、矿产和旅游资源优势，加快培育和壮大陕南循环经济产业，促进全省三大区域协调发展，特制定本规划。
规划范围包括汉中、安康、商洛三市，面积7.02万平方公里，占全省总面积的34.12%；2008年末总人口854.2万人，占全省人口总数的22.8%。规划期为2009-2020年。
本规划是指导陕南加快发展、加强环境保护、合理安排区域生产力布局、重点项目建设的重要依据，是制定支持陕南循环经济产业发展政策的基本平台。
第一章 发展基础
改革开放以来，特别是近十年来，陕南人民经过长期的艰苦奋斗，经济社会发展取得显著成就，进入了快速发展的新阶段，也面临新的历史机遇与挑战。
第一节 发展现状
（一）经济增长步伐加快。“十一五”以来，陕南三市经济增长逐年加快，2006年GDP增长10.4%，2007年增长12.6%，2008年增长13.9%，达到760.35亿元。地方财政收入26.64亿元，比2005年翻了一番多。城镇居民人均可支配收入2008年增长23.4%，农民人均纯收入增长24.3%，比全省平均增长水平分别高3.9和5.8个百分点。
（二）产业发展迈上新台阶。2008年，陕南规模以上工业实现增加值164.96亿元，比上一年增长33.59%。装备制造、有色冶金成为突破发展的重要支柱，有4户企业年销售收入达到20亿元以上，10户达到10亿元以上。现代中药、绿色食品初具规模，成为农民增收的主要来源。商贸、旅游等第三产业增加值284.43亿元，占GDP的比重为37.4%，比全省平均水平高4.5个百分点。同时，陕南是我省水稻和油菜的主产区，农业基础地位巩固，现代农业发展快速。
（三）基础设施进一步改善。西汉、西康、西安-陕豫界、商州-漫川关等多条高速公路以及安康-武汉、安康-重庆铁路复线建成通车，交通瓶颈明显缓解；十天高速陕西段、安康-陕川界高速、西-蓝-商高速二线正在加快建设；西康、西合复线、西汉蓉快速客运通道等铁路工程建设加快推进；丹江口水库及上游地区水土保持综合治理工程，以天然林、长江防护林、自然保护区为重点的生态环境建设有序开展；城市基础设施建设力度加大，一批污水、垃圾处理项目积极推进；城市骨架拉大、功能提升，汉中“一江两岸”、安康“一桥两路”、商洛江滨大道等景观核心区初步形成，为陕南突破发展提供了重要保证。
第二节 发展优势
（一）优质矿产资源富集。陕南秦巴山区是我国重要的成矿带，已发现矿产83种，以有色金属、贵金属、黑色金属和非金属矿产为主，铁、钒、钛、银、锑、铼、镁、重晶石、毒重石等20种矿藏探明储量全省最多，金红石、钾长石储量亚洲第一，汉中的勉（县）略（阳）宁（强）、商洛的山（阳）镇（安）柞（水）和安康的旬（阳）汉（阴）宁（陕）及南部钛磁铁矿多金属带，是省内已探明资源中最重要的多金属矿产资源富集区，为发展有色、钢铁、黄金、化工、建材及非金属矿产加工奠定了基础。
专栏1： 陕南重要矿产保有资源储量
|
矿产名称
| 矿区数（个）
| 储量单位
| 保有资源储量
| 占全省比例（%）
| 居全国位次
| 潜在价值（亿）
|
铁 矿
| 33
| 矿石千吨
| 671346.8
| 95.77
| 18
| 1315.82
|
金红石
| 5
| TiO2吨
| 962989
| 100
| 3
| 56.82
|
钒 矿
| 17
| V2O5吨
| 5283139.17
| 100
| 2
| 5376.81
|
铅 矿
| 25
| 铅 吨
| 952273.43
| 45.45
| 14
| 53.76
|
锌 矿
| 29
| 锌 吨
| 1090225.28
| 34.52
| 18
| 152.25
|
钼 矿
| 6
| 钼 吨
| 278706.33
| 26.36
| 8
| 438.97
|
金 矿
| 63
| 金千克
| 194453.53
| 65.36
| 12
| 388.136
|
普通萤石
| 2
| 萤石千吨
| 120.1
| 100
| 21
|
|
冶金用白云岩
| 10
| 矿石千吨
| 517728
| 99.18
| 6
|
|
硫铁矿
| 11
| 矿石千吨
| 37845.87
| 90.54
| 20
| 87.04
|
伴生硫
| 7
| 硫千吨
| 8790.7
| 29.18
| 12
| 42.19
|
重晶石
| 9
| 矿石千吨
| 35427.95
| 100
| 5
| 153.17
|
钾长石
| 2
| 矿石千吨
| 87002.6
| 97.57
| 3
|
|
玻璃用石英岩
| 6
| 矿石万吨
| 18073
| 97.5
| 3
| 39.38
|
注：以上为国家认可的2007年底储量和潜在价值数据。
|
