（三）改革和完善集体林采伐管理是促进森林可持续经营、发展现代林业的重要举措。采伐管理是科学经营森林、协调森林三大效益的重要手段，是实现森林可持续经营的重要途径。改革和完善集体林采伐管理，逐步实现由限额指标管理转向森林可持续经营、多功能发挥和多目标管理，有利于充分发挥其在林业分类经营中的科学引导作用，在林业生产力发展中的激励作用，在林业改革中的基础作用，促进林业三大体系建设，保障现代林业健康发展。
（四）改革和完善集体林采伐管理是满足经济社会发展对林产品需求的有效途径。科学的采伐管理是森林资源培育与林产品供给相互形成良性循环的基础性措施。当前，随着经济社会的发展，我国林产品供需矛盾比较尖锐，必须改革和完善集体林的采伐管理，加强森林资源科学经营，不断提高森林资源总量和质量，增强林产品的有效供给能力，最大限度地满足经济社会发展的需求。
二、改革和完善集体林采伐管理的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，结合集体林权制度改革实践，创新森林采伐管理机制和经营模式，大力推进森林可持续经营，不断提高森林质量、优化森林结构、增加森林资源总量，建设和培育稳定的森林生态系统，解放和发展林业生产力，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展奠定坚实基础。
（二）基本原则。
1.坚持分类管理、分区施策。对不同森林类型、不同森林经营主体，实行不同的管理方式。
2.坚持简化程序、提高效率。为森林经营者提供便捷、优质、高效服务。
3.坚持先行试点、循序渐进。确保森林采伐管理改革有序推进。
4.坚持依法行政、规范管理。保障森林经营者的合法权益。
5.坚持统筹兼顾、协同推进。全面完善集体林采伐管理的综合措施。
（三）总体目标。用3年左右时间，基本完成改革和完善集体林采伐管理机制的任务。改革采伐管理服务方式，简化审批程序，推行采伐限额公示制，建立健全简便易行、公开透明的管理服务新模式；创新采伐管理方式，逐步建立森林分类管理新机制；完善采伐限额管理制度，逐步实现由限额指标管理向采伐备案管理的转变，建立以森林经营方案为基础的森林可持续经营的新体制。
