2、《中共中央
国务院关于加快林业发展的决定》、回良玉副总理在中央林业工作会议上的讲话、贾治邦局长在中央林业工作会议和国家林业局党组扩大会议暨全国林业厅局长电视电话会议上的讲话、《
国家林业局关于贯彻落实中央林业工作会议精神的通知》;
3、《
国家林业局关于加快森林公园发展的意见》(林场发[2006]261号)、《国家林业局关于进一步加强国家级森林公园建设管理的紧急通知》(林场发[2007]87号)、《国家林业局关于进一步加强森林公园生态文化建设的通知》(林场发[2007]109号)、《国家林业局关于占用征用国家级森林公园林地有关问题的通知》(林资发[2005]16号)、《关于办理占用征用国家级森林公园林地证明材料有关事项的通知》(林园发字[2005]3号)等规范性文件。
四、检查重点
1、管理机构设立及履行职责情况。森林旅游开展情况
2、行政许可事项执行情况。如是否擅自改变森林公园的经营面积、四界范围、隶属关系、名称和被许可人等,是否在规定时间内对森林公园的面积和范围进行公示和标界立桩等。
3、规划编制和建设实施情况。包括是否按规定编制总体规划,是否按总体规划要求进行开发建设,是否已具备良好的基础服务设施条件,是否存在法规、政策禁止的建设项目等。
4、建设项目占用征用林地办理情况。包括是否按规定办理占用征用林地审核和采伐林木审批手续以及是否隐瞒森林公园身份办理手续等。
5、森林风景资源保护情况。如是否存在非抚育性、非更新性采伐,开发建设是否造成资源破坏和环境污染,是否对重点森林风景资源采取了必要的保护措施等。
6、生态文化建设情况。包括游客中心、展馆等生态文化基础设施建设情况,生态文化资源的挖掘和利用情况,以及解说词和解说牌识的科学性、系统性和规范性等。
7、其他方面。如国家森林公园专用标志的使用情况、地方政府对森林公园建设和森林旅游业发展的重视程度、森林公园的安全管理情况、森林公园与周边社区和谐发展的情况等。
五、检查方法
1、各森林公园按上述检查重点进行自查;
2、我局对重点森林公园组织检查(或抽查);
六、监督检查基本程序
1、对森林公园保护、建设、管理等进行实地检查;
2、查阅或者复制有关材料、凭证;
3、向有关人员调查了解相关情况;
4、召开监督检查总结交流会,主要议程为:
(1)听取森林公园对相关方面工作的汇报;
(2)检查组与森林公园就一些重点、热点、难点、疑点问题进行沟通交流;
(3)检查组进行初步总结并提出整改意见。
七、抽查范围: 全省省级以上森林公园。
附件4
年度工作总结内容提纲
一、工作总结主要内容。
1、截至2009年底本市森林公园建设以及森林旅游发展概况。
2、本市在加强森林公园建设、管理以及旅游开发、宣传促销等方面的主要做法和成效。
3、本省市森林公园在资源保护、兴林富民和弘扬生态文化方面所发挥的作用。
4、本市森林公园工作存在的主要问题和建议。
5、2010年本市森林公园工作要点。
二、统计表填写需注意的几个问题。要认真填写《森林公园年度建设与经营情况统计表》(见附件5),必须填写全部国家级森林公园(含国家级花木专类园)和省级森林公园的统计数据,不得出现任何空白项。同时要参照前两年的统计数据进行审核,特别注意以下问题:
1、“旅游收入”和“投入资金”的分项累加数字是否与合计数字一致。
2、“游道总数”包括车行道和人行步道,凡已正式接待游客的森林公园,游道总数不应为0。
3、凡森林公园的“基础设施现状”中各分项数字小于上一年度,或者“旅游收入”、“旅游总人数”以及“人员建设”的数字与上一年度存在较大差别,以及国家级森林公园的“旅游收入”、“旅游总人数”、“人员建设”和“游道总数”为0的,要说明理由。
4、对免收门票的森林公园应做出说明,同时须填写“旅游总人数”。对国家级森林公园免收门票的,应在工作总结中对免收门票的实施情况进行总结分析。
三、其它需报送的材料:
1、2009年度批复的国家级森林公园总体规划文本及批复文件。
2、截至2009年底本市的县(市)级森林公园基本情况,包括公园名称、批准时间、规划面积、审批机关和建设单位等内容。
附件5
森林公园年度建设与经营情况统计表
制表机关:国家林业局场圃总站
文号:林场园字[2007]81号
备案机关:国家统计局
备案文号:国统办函[2007]142号
有效期截止日期:2010年9月
森林公园名称 | 森 林 公 园 收 入 情 况 | 旅游接待人数 | 本 年 度 投 入 资 金 | 环境保护 投 入 (万元) | 人 员 建 设 | 本年度环境建设 | 基 础 设 施 现 状 | 社会旅游从业人员(人) |
收入总额(万元) | 其 中 旅 游 收 入 | 旅 游 总人数 (万人次) | 海 外 旅游者 (万人次) | 职 工 总 数(人) | 导 游 人 数(人) | 植 树 造 林(公顷) | 改 造 林 相(公顷) | 车 船 总 数(台/艘) | 游 道 总 数(公里) | 床 位 总 数(张) | 餐 位 总 数(个) | 程 控 电 话(门) |
合 计 (万元) | 门票收入(万元) | 食宿收入(万元) | 娱乐收入(万元) | 其它收入(万元) | 合 计 (万元) | 国 投 (万元) | 自 筹 (万元) | 引 资 (万元) |
|
共 计 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
国家级森林公园 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
….国家级森林公园 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
小 计 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
省级森林公园 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
….省级森林公园 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
小 计 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |