西藏自治区人民政府办公厅关于搞活流通扩大消费的意见
（藏政办发〔2009〕91号）
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，巩固我区投资、消费对经济发展双拉动格局，实现经济社会又好又快发展，根据中央和自治区经济工作会议及《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）精神，结合我区实际，现提出如下意见：
一、加快农牧区流通服务体系建设，拉动农牧区消费
（一）继续推进“万村千乡市场工程”。今明两年再新建和改造一批农家店和商品配送中心，切实扩大农家店覆盖面。到“十一五”末，全区新建和改造农家店1500家以上，新建和改造大型物流配送中心达到7家以上，在全区73个县（市、区）建立综合物流配送中心，逐步建立起覆盖全区的商品流通集散网络。强化农牧区商品配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，降低经营成本，对边远贫困牧区配送企业实行直接补贴。推进“万村千乡市场工程”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，扩大农家店的经营品种和服务范围，增加简包装、低成本、质量好的商品供给。完善现有农家店设施，改善服务，提升功能，加快培育和评定一批示范店，提高农家店的综合服务功能，切实加大对农家店的监督检查力度与工作指导力度。“万村千乡市场工程”补贴标准在国家对每个新建和改造的农家店定额补贴6000元的基础上，自治区财政给予2000元补助，使每个农家店补贴达到8000元，并进一步争取国家对我区农家店补贴的扶持力度，对新建或改建农家店建设的，在国家给予一年贷款利息补助的基础上，自治区再对承办企业给予三年贷款利息50%的补助。
（二）加快完善农牧区流通体系。积极整合各种资源，建立区、地（市）、县人民政府三级协调机制，形成开拓农牧区市场的合力，多渠道、全方位推进农牧区市场体系建设。继续实施“新网工程”，充分利用国家对供销合作社和农牧区专业合作社的扶持政策，大力发展农牧区经纪人，促进农牧区流通经济组织发展，方便和扩大农牧区消费，帮助农牧民增收。继续实施“双百市场工程”，支持建设和改造大型鲜活农畜产品批发市场，引导市场与基地和农户建立紧密联系，提高市场服务水平；支持县级农贸市场建设和地区级农畜产品批发市场的升级改造，完善交易设施，改造交易环境，逐步形成以批发市场为核心，农贸市场为基础，覆盖城乡的农产品流通体系，不断降低流通成本，减少农产品损耗，拓宽流通渠道，解决农产品“卖难”问题，促进农牧民增收，保证城乡居民吃上“放心菜”。积极推动“农超对接”，支持我区骨干连锁超市、农畜产品流通企业与农畜产品专业合作组织对接工作，建设从鲜活农畜产品生产基地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统，保证产品质量和安全，提高流通效率，促进产销衔接。
