山东省安全生产监督管理局关于加快推进全省冶金机械等行业安全标准化工作的通知
（鲁安监发〔2010〕2号）

各市安监局：

　　近年来，为加强冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业（以下简称冶金机械等行业）安全生产工作，全省各级安监部门有序推进了安全标准化工作。截止去年年底，共有655个冶金机械等行业企业通过了三级以上安全标准化考评，其中13个机械企业通过了一级考评，214个企业通过了二级考评，428个企业通过了三级考评（详见附件1）。但是，从整体情况看，这项工作进展还不平衡；部分企业对开展安全标准化工作认识不到位，主动性不强；个别考核、复评机构及其工作人员考评质量不高，服务意识不强，收费偏高，一定程度上影响了安全标准化工作的顺利推进。为进一步规范和全面推进冶金机械等行业安全标准化工作，按照国家安全监管总局《关于加强冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全生产工作的通知》（安监总管四〔2009〕52号）、省安监局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》（鲁安监发〔2006〕152号）等文件精神，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识冶金机械等行业安全标准化工作的重要性
　　冶金机械等行业涉及生产门类广泛，生产经营单位多，产业链长，工艺复杂，劳动力密集，具有典型的点多、面广、线长的特点。近年来，我省冶金机械等行业的安全生产形势总体较好，但仍然存在不少问题和薄弱环节。主要体现在：较大以上事故仍时有发生；企业总量大，管理水平参差不齐；安全生产法规标准不够健全；行业、企业安全管理弱化；隐患排查治理不深入；对外包工程及外用工安全管理不严格；政府安全监管力量薄弱等。为加强冶金机械行业安全生产工作，省安监局在机构改革中，专门成立了工商贸安全监督管理处，具体负责冶金机械等行业安全监管工作，同时提出了以全面推进安全标准化工作为抓手，不断提高冶金机械等行业整体安全管理水平，进而确保冶金机械等行业安全生产形势的稳定好转。因此，各级安监部门要切实提高认识，加强机构和队伍建设，把安全标准化工作作为加强冶金机械等行业安全生产“双基”工作、落实企业安全生产主体责任、实现本质安全的基本途径，进一步增强做好安全标准化工作的自觉性、主动性。要把全面做好冶金机械等行业安全标准化工作列入重要议事日程，加强组织领导，扎实开展工作，力争取得更大成效。
　　二、尽快制定和完善冶金机械等行业安全标准化考评标准
　　在冶金机械等行业全面开展安全标准化活动，前提是制定和完善相关行业安全标准化考评标准。省局将会同有关单位组织专家制定商贸等行业企业安全标准化考评标准，补充完善建材等行业企业安全标准化考评标准。并对已制定实施的考评标准和考评办法及时进行修订，进一步明确开展安全标准化的总体原则、管理模式、基本要求和工作程序，把危险源辨识与风险评价覆盖到生产工艺、生产设施、环境以及人的行为、管理等各个方面，做到既兼顾行业特点，又统一规范，以便于在冶金机械等行业全面推行安全标准化工作。各市也要本着“不等不靠”的原则，结合实际，研究制定国家、省尚未制定而符合本地区工作需要的有关行业企业安全标准化考评标准，并进行试点、推广。在试行过程中，各市要认真总结，及时修订和完善标准，争取成熟一个，推广一个，逐步在全省形成完备的冶金机械等行业安全标准化考评标准体系。
　　三、统一规范冶金机械等行业安全标准化考评工作程序
　　按照鲁安监发〔2006〕152号文件要求，借鉴非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业安全标准化考评办法，结合冶金机械等行业实际，现对冶金机械等行业安全标准化考评工作程序统一规定如下：
　　申请一级冶金机械等行业安全标准化企业的考评工作按照国家安全监管总局的有关规定执行。
　　申请二级冶金机械等行业安全标准化的企业，先由企业自评，并按照安全标准化要求有效运行3个月后，报所在地设区的市安监局审核，由其组织专家进行现场抽查并签署意见后，向省安监局申请，由省安监局组织专家或考核、复评机构进行考评，达到标准的，考评组或考核、复评机构将考评报告报省安监局核准后，由省安监局予以公告，并颁发二级安全标准化企业证书和牌匾。在考评过程中，市、县（市、区）安监局应派员全程参与，并指导、督促企业落实专家提出的整改意见和建议。
　　申请三级安全标准化的企业，先由企业自评，并按照安全标准化要求有效运行3个月后，报所在地县（市、区）安监局审核，由其组织专家进行现场抽查并签署意见后，向市安监局申请，由市安监局组织专家或考核、复评机构进行考评，达到标准的，考评组或考核、复评机构将考评报告报市安监局核准后，由市安监局予以公告，并颁发三级安全标准化企业证书和牌匾。
　　各市应及时了解和掌握辖区内申请冶金机械等行业安全标准化考评的企业数量、申请级别等相关情况。其中，大型企业可直接申请一级、二级，中小型企业原则上应先通过三级考评后方可再申请二级（大、中小型企业的划分详见附件2）。在申请二级、三级安全标准化考评的企业中，安监部门动员、组织并提供相关服务的，由安监部门组织专家进行考评；考核、复评机构动员、组织并提供相关服务的，由安监部门组织考核、复评机构进行考评。考评组专家的数量应根据企业类型、规模及申请级别确定，一般应由3名或5名专家组成。
　　四、加强冶金机械等行业安全标准化考评专家队伍建设，提高考评工作质量
　　考评工作是安全标准化工作的关键，专家在考评工作中能否做到认真负责、客观公正，对保证考评工作质量，提高企业安全生产条件和安全管理水平将起到积极的作用。各级安监部门在选聘专家或推荐考核、复评机构过程中，要规范选聘或推荐工作程序、注重专业配置，组建一支素质高、技术硬的专家队伍，承担起冶金机械等行业安全标准化考评工作。下一步，省安监局将在冶金机械等行业中分别补充和完善各行业专家库，在全省范围分别由各市、有关行业协会和单位及大专院校推荐和选拔专家。今后，凡参加二级安全标准化考评的专家或考核、复评机构工作人员，均应从专家库中选聘或推荐。专家库成员原则上应具有相关专业本科以上学历、高级以上职称或注册安全工程师资格。同时，要加强对考评专家和考核、复评机构的管理和监督，督促其不断提高服务意识，防止考评工作中出现不公正、不负责和不廉洁的行为。考核、复评机构属非营利性机构，要进一步增强服务意识和社会责任感，积极、主动地帮助和指导企业开展安全生产标准化活动，及时提供相关技术咨询和服务，认真做好安全标准化考评工作。今后，一旦发现考核、复评机构及其工作人员或考评专家在考评工作中出现不公正、不负责和不廉洁行为，将视情节暂停或终止其考评资格，并按有关规定予以处罚。
　　五、强化工作措施，扎实推进安全标准化工作的深入开展
　　虽然我省冶金机械等行业安全标准化工作取得了一定成绩，但是随着工作重点由大型企业向中小型企业的转移，工作难度会逐步增大。各级安监部门一定要摸清底数，制定规划，强化措施，推动工作的深入开展。一是要根据国家和省有关规定，在摸清企业底数的情况下，研究制订本地区2010年冶金机械等行业安全标准化工作实施方案和工作计划，有序推进，并抓好落实。各市实施方案和工作计划请于2010年3月底前报送省局。二是要继续组织冶金机械等行业安全标准化工作的宣传和教育培训，使安全监管人员、企业负责人和安全管理人员能够正确理解和把握安全标准化工作的要求和内涵。三是要在落实好省安监局等三部门联合下发的《关于推动企业开展安全标准化工作的通知》（鲁安监发〔2006〕111号）提出的相关激励政策的基础上，进一步深入研究政策，加大扶持激励工作力度，研究将工伤保险、安全生产责任险、商业保险的费率、信用等级评定、公布企业诚信机制、年度目标责任考核及奖励等与安全标准化等级相挂钩，切实提高企业参与标准化工作的主动性和积极性，努力构建和完善冶金机械安全标准化工作机制，实现标准化工作的常态化管理。今后，凡以各级政府安委会或各级安监部门名义表彰的年度安全生产先进企业，原则上从达标企业中推选。四是严格把关，实现企业本质化安全。各级安监部门在开展冶金机械等行业标准化工作的过程中必须严格把关，处理好数量和质量的关系，避免形式主义和运动式的工作作风，不能因片面强调达标率而放松考评标准，真正做到成熟一家，批准一家。五是要积极创新，树立典范。要认真研究吸取省内外的好做法好经验，赋予冶金机械等行业安全标准化工作新的管理理念和方法，并发挥好典型示范作用。同时，各级安监部门要注重调动有关行业协会和单位的积极性，充分发挥专家作用，共同将冶金机械等行业安全标准化工作推向深入。
　　请各市每季度末向省局报送一次冶金机械等行业安全标准化工作开展情况，省局将对各市工作进展情况及时进行通报。
　　联系人：朱殿卿、王旭亮，联系电话：0531－81792193、81792201，传真：0531－81792201，邮箱：jg2c@sdaj.gov.cn
　　附件1.全省冶金机械等行业安全标准化企业数量统计表
　　附件2.统计上大中小型企业划分办法



　　附件1

市　地	安全标准化企业数量（家）
		冶金行业		有色行业		建材行业		机械行业			轻工行业		纺织行业		合计
		二级	三级	二级	三级	二级	三级	一级	二级	三级	二级	三级	二级	三级
济南市	一级							1							1	34
	二级	7		1		4			1						13
	三级									16		4			20
青岛市	一级							3							3	18
	二级	3				1			6		1				11
	三级									4					4
淄博市	一级															51
	二级	4				2					2		1		9
	三级		6				3			32		1			42
枣庄市	一级															46
	二级					5					3		1		9
	三级									20		10		7	37
东营市	一级															16
	二级					1			11		2		2		16
	三级
烟台市	一级							3							3	117
	二级			1		5			6		8		2		22
	三级		1				1			55		27		8	92
潍坊市	一级							3							3	139
	二级	2				3			2		12		2		21
	三级									58		37		20	115
济宁市	一级							1							1	17
	二级					1			3		5		3		12
	三级						2			2					4
泰安市	一级															41
	二级	2				1			13		5		1		22
	三级						5			9		3		2	19
市　地	安全生产标准化企业数量（家）
		冶金行业		有色行业		建材行业		机械行业			轻工行业		纺织行业		合计
		二级	三级	二级	三级	二级	三级	一级	二级	三级	二级	三级	二级	三级
威海市	一级															0
	二级
	三级
日照市	一级															9
	二级					1					4				5
	三级						2			1		1			4
莱芜市	一级															11
	二级	10									1				11
	三级
临沂市	一级															10
	二级								4		2				6
	三级						2			2					4
德州市	一级							1							1	24
	二级	2				1			3		3		1		10
	三级									3		6		4	13
聊城市	一级															39
	二级					1			7		10		6		24
	三级									15					15
滨州市	一级							1							1	78
	二级	3		5		1			1		4		4		18
	三级		1		11		1			12		19		15	59
菏泽市	一级															5
	二级					1			1		3				5
	三级
合　计		33	8	7	11	28	16	13	58	229	65	108	23	56	655
		41		18		44		300			173		79

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