二、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，坚持市场导向、企业主体，政府推动、政策扶持的方针，以推动太阳能光热、光伏技术研发、产业化和太阳能终端产品普及应用为重点，采取自主创新、科技支撑、标准先行、示范带动、品牌培育等措施，规范和开拓太阳能产业市场，逐步实现企业规模化、产品标准化、技术自主化、市场规范化、产业聚集化，推动太阳能产业实现新突破，努力将山东打造成为太阳能产业强省。
（二）基本原则
1、坚持产业发展与节能减排相结合。将开发利用太阳能作为优化能源消费结构、推动节能减排的重要举措，通过扩大太阳能应用范围，减少化石能源消耗。同时，充分利用各种节能减排政策，鼓励和支持太阳能产业发展。
2、坚持示范带动与规模化发展相结合。通过制定和落实扶持政策，支持建设太阳能研发与应用示范典型，树立样板，引导产业发展。对资源潜力大、产业基础好、市场需求广阔的项目加大扶持力度，采取必要措施帮助开拓市场，促进太阳能产业集群化、规模化发展。
3、坚持培育新兴产业与提升传统产业相结合。依托成熟适用技术，带动相关装备制造业、新材料产业、服务业和观光旅游业发展，不断延伸产业链条，尽快形成具有我省特色和国际竞争力的产业规模优势。同时，发挥各地产业和技术比较优势，因地制宜，搞好功能规划，合理布局，加快传统产业优化升级。
4、坚持推广应用与技术研发相结合。注重远近结合，既要重视先进成熟的太阳能光热利用技术研发，也要重视前景较好的太阳能光伏发电核心技术攻关研发。建立以自主创新为主的太阳能技术开发和产业化发展体系，加快太阳能科技进步，提高创新能力，增强太阳能企业的市场竞争力。
5、坚持宏观调控与市场引导相结合。通过实施宏观调控政策，支持太阳能技术研发、产业化和推广应用。同时，充分发挥市场在太阳能产业发展过程中基础性配置作用，提高产业化水平。
（三）发展目标。到2011年，我省通过开发利用太阳能，实现替代常规能源达到300万吨标准以上，太阳能热水器年生产能力达2600万平方米，普及应用量超过3000万平方米；形成3-5家具有国际竞争力的骨干龙头企业；全省太阳能光伏电池年生产能力达到500兆瓦，形成应用器件配套齐全的太阳能光伏产业。全省太阳能产业销售收入突破900亿元，其中，太阳能热水器行业销售收入超过550亿元，光伏应用产业超过350亿元。太阳能光伏和光热企业自主创新能力进一步增强，形成完整太阳能产业链条和具有国际竞争优势的太阳能产业集群。
