构建利益导向政策体系。全面兑现各项计划生育奖励政策，逐步落实城市特困企业、下岗职工、无业人员等弱势人群独生子女保健费，将奖励经费列入区县财政予以保证。从优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富和养老保障等方面，不断建立完善有利于计划生育家庭的利益导向政策措施。在扩大城镇各类企业职工和农村社会养老保险面、提高社会保障水平的过程中，积极探索对计划生育家庭父母社会养老保险的有效途径。完善职工生育保险制度，大力发展老龄事业，重视养老、敬老院建设，解除独生子女的后顾之忧。
（六）建立村（居）民自治机制。
进一步转变政府职能，规范基层政府的职责和权限，赋权于群众和社会自治组织。加强对群众自治组织的帮助和指导，支持他们按照自治章程独立自主地开展工作。坚持依法行政，切实尊重和维护群众的知情权、参与权和监督权。
大力推进政务公开和村务公开。认真落实《
政府信息公开条例》，通过广播、电视、报纸、网络等大众传媒以及设立固定的政务、村务公开栏等形式，公开人口和计划生育法律法规、政策制度、办事指南等内容。
充分发挥计划生育协会等群众团体的生力军作用，畅通群众诉求渠道，认真做好群众意见和建议的收集、分析，接受社会监督。强化村级计划生育工作责任，开展计划生育村（居）民自治创建活动，完善计划生育村务公开、民主管理和民主监督，每年建成一批合格村、示范村和先进社区，促进基层组织实行计划生育自我教育、自我服务、自我管理。
三、保障措施
（一）加强队伍建设。在农村综合改革和城市行政区划调整中，不得随意撤并、改变人口计生机构的性质。大力推进人口计生队伍职业化建设，形成专业齐全、结构合理的行政管理队伍、专业技术队伍和群众队伍。加强区县人口计生部门领导班子建设，选好配强“一把手”，积极选拔优秀干部到人口计生部门工作，对人口计生部门业绩突出的干部，组织、人事部门要给予提拔、交流。要将文化素质高、工作能力强、敢于碰硬、大胆心细的同志优先配备到乡镇计生办。区县计生局设立计划生育执法大队，强化计生行政执法工作，万人以上的乡镇（办事处）配备两名以上公务员身份的执法人员，万人以下的乡镇（办事处）至少配备一名公务员身份的执法人员。落实县乡计生服务站为全额事业单位的规定，按照规定落实服务站的编制、人员及经费。加强计划生育干部培训教育，实施县乡技术人员进修计划，分级分层次开展基层计生管理干部轮训工作，提高计生干部的知识水平和业务能力。推行村级计生干部“县聘、乡管、村用，报酬统一发放”的管理体制，村（社区）班子确定一名成员负责人口计生工作，至少有一名专职计生干部。按居住分布情况设立计生中心户长，月报酬不低于50元，逐步将中心户长报酬纳入财政予以保证。加强行风建设，建立一支勤于学习、善于创新、亲民务实、执行力强的干部队伍。
