（一）建立统筹协调机制。
完善统筹解决人口问题的宏观决策机制。坚持将人口发展规划纳入县域经济社会发展总体规划，制定有利于促进科学发展的人口宏观调控政策，各项经济社会发展政策和措施要与计划生育基本国策相衔接。
建立政府主导、部门协同、群众参与、区域协作的综合治理人口问题的工作格局。进一步完善人口和计划生育工作领导机构和协调机制，健全部门协同机制和区域合作机制。加强对婚姻、出生、死亡、流动、户籍、就业、教育、卫生、社会保障等人口服务管理制度的统一协调。
综合治理出生人口性别比问题。健全打击“两非”联合办案制度、联合执法检查制度，严肃查处遗弃女婴、残疾女婴等违法行为。加强《出生医学证明》管理，落实出生统计报告制度，实行出生实名登记。建立出生人口数量和性别比情况定期通报制度，依法严厉打击“两非”等违法犯罪行为。
构建统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口计划生育服务管理新机制，逐步实现“一盘棋”工作格局。为社区配备计生协管员，将流动人口服务管理经费按照常住人口人均标准纳入财政预算。建立跨区域协作机制，落实全员流动人口信息统计制度，加强流动人口信息交流与管理，定期通报流动人口计划生育、婚姻、技术服务情况。
（二）建立依法行政机制。
加强法规政策体系建设。根据《
人口与计划生育法》和《
陕西省人口与计划生育条例》等法律法规，制定完善管理服务、奖励保障、责任追究、政务公开及综合治理等规范性文件，健全人口和计划生育法规政策体系。
规范行政执法行为。规范各项工作制度和程序，加大执法培训力度，严格持证上岗执法，深入开展行风评议，做到行政执法行为规范、合法、有效。
针对计划生育重点难点问题，建立重大案件预测预警、矛盾调处、信息报告、应急处理等制度。实行重大案件报告和恶性案件“一票否决”制。加大违法生育查处力度，严格征收社会抚养费，公开曝光和从严查处名人、富人、党员、干部违法生育行为。
加强执法监督检查。健全行政执法责任制、错案责任追究制等制度，完善系统内部约束监督机制。建立规范性文件备案审查、行政执法检查、行政执法报告、重大案件通报等制度。进一步健全决策公开征询机制，拓宽民意渠道，坚持民主决策。积极引导社会公众对人口计生工作进行监督，完善信息发布制度，提高工作的透明度和公信力。畅通信访渠道，加大信访案件查处力度，维护社会稳定。
