第二阶段，重大课题研究阶段。主要是对关系我市发展全局的重大问题和重大项目进行专题研究论证，初步确定31个重大研究课题（见附件1），其中9个课题面向社会公开招标，其它22个课题由相关部门负责进行研究。2010年5月底前完成初稿，送市发改委对接；2010年7月底前定稿，送市发改委。
第三阶段，规划编制阶段。（1）起草全市“十二五”规划纲要。在调查研究、资料搜集、意见征集、课题研究等基础上，以全市国民经济和社会发展为对象，由市发改委牵头起草《威海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。2009年12月底前，提出规划纲要基本思路；2010年9月底前，确定基本框架草案，完成规划纲要初稿。（2）编制市（区）“十二五”规划纲要。以全市“十二五”规划纲要确定的总体发展目标和建设任务为基础，各市区、开发区、工业新区组织编制各自的“十二五”规划纲要。2009年12月底前提出规划基本思路；2010年7月底前完成规划纲要初稿，送市发改委对接；2011年4月底前定稿，送市发改委。（3）编制重点专项发展规划。围绕经济社会发展的重点领域（行业）和关键环节，初步确定全市第一批31个重点专项规划（见附件2），由相关部门和单位组织编制。2010年7月底前完成初稿，送市发改委对接；2011年4月底前定稿，报市政府审定。
第四阶段，规划报审阶段。主要是开展全市“十二五”规划纲要草案征求意见活动，做好向市委、市政府汇报和提交人大审议等工作。2010年10月-2010年12月，充分征求方方面面的意见，修改完善后报市委、市政府审定；2011年初，提交市人民代表大会审议，2011年6月底前印发。
四、工作要求
（一）确保规划质量。专项规划和重大课题的研究编制要符合总体规划的总体要求，体现本领域特点，发展目标要尽可能量化，任务要明确，重点要突出，布局要合理，保障措施要切实可行。专项规划要根据规划编制的特点和任务，合理确定规划期，规划期以5年为主，有些指标可以规划到2020年。各市区在编制规划时，要加强上下沟通、横向交流和衔接协调，着眼于打破行政区划分割，促进地区间优势互补，有利于促进产业聚集区和其他功能区的形成，有利于促进区域内各地区和城乡的协调发展，有利于改善区域的整体生态环境，有利于统筹建设影响区域发展的重大工程。
（二）深入调查研究。要把调查研究贯穿于规划编制的全过程，认真总结“十一五”以来的发展成就、经验和不足，抓住经济发展中的主要矛盾和突出问题，加强对全局性、战略性重大问题的前瞻研究，深入调查研究事关本地区、本行业长期发展的关键问题，科学制定发展重点和保障措施，努力使规划合乎经济规律，合乎市场经济内在要求，合乎发展趋势。
（三）坚持开门编规划。要适应形势发展的新要求，不断提高编制过程的透明度，采取重要课题面向社会招标研究、开展建言献策等多种方式，利用好互联网、各类新闻媒体，为社会各阶层人士参与规划编制开辟畅通的渠道，主动听取社会各界的意见建议，提高社会的积极性和参与度，使规划的编制过程成为统一思想、集中智慧、达成发展共识的过程，使规划的目标任务转化为全社会的自觉行动。
（四）抓紧时间进度。各级各部门务必抓紧时间，立即启动和开展规划编制工作。工作中，要注意设立时间节点，把握工作进度，市发改委将定期调度各项规划编制进展情况，加强总体规划与专项规划、区域规划的对接，确保编制工作顺利完成。
