4.市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，高度重视政府的引导、调控、服务作用，使之各展所长、有机结合、相得益彰，不断增强经济发展的内在动力。进一步突出中长期规划的宏观性、战略性、政策性，使规划建立在依靠市场、反映市场、引导市场、调控市场的基础上，实现经济总量的平衡、经济结构的优化和发展方式的转变。
5.发挥优势、突出特色。进一步找准我市的比较优势，在产业发展上坚持有所为有所不为，实行重点突破、特色发展，避免产业同构、低效竞争，努力培植一批优势突出的特色产业，使之尽快形成支撑未来经济发展的强劲增长板块。同时，善于借助外力，主动与周边城市、内陆腹地搞好对接，实现资源共享、设施共用、产业衔接，努力形成差别竞争、错位发展、合作共赢的良好局面。
二、主要目标和战略重点
（一）主要目标
加强规划目标及指标的研究，力求做到四个兼顾：一是兼顾全面和重点。在全面反映经济社会发展各个方面的同时，更要突出那些加强薄弱环节发展、反映战略重点的具有标志性的目标和指标；二是兼顾连续性和阶段性。既要保持对“十一五”规划的主要目标的连续性和继承性，又要与国家、省、市提出的阶段性目标相衔接，体现好“十二五”规划承上启下的作用；三是兼顾需要和可能。既要适度超前、鼓舞人心，又要实事求是、切实可行，经过努力可以实现；四是兼顾预期性和约束性。既要适当选择一些引导市场的预期性指标，也要尽可能研究设置一些相关的约束性指标。
经济增长的目标，要有利于引导各方面在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境基础上实现增长；结构调整的目标，要反映优化需求结构、产业结构、城乡区域结构的要求；改善民生的目标，要反映扩大就业、缩小收入差距、完善社会保障，以及促进基本公共服务均等化的要求；生态环境的目标，要着眼于增强可持续发展能力，反映能源资源利用效率提升、人居环境改善等方面的要求。
（二）战略重点
依据国家和省里的研究重点，立足威海实际，初步确定规划的重点为：如何以转方式、调结构为主线，保持国民经济健康持续发展；如何通过构建扩大内需特别是扩大消费需求的长效机制，保持经济平稳较快增长；如何通过增强创新能力和培育新兴战略性产业，促进结构转型；如何通过推进城镇化和新农村建设，调整城乡结构，改善城乡差别，促进城乡协调发展；如何通过优化生产力布局和发挥地区比较优势，调整区域结构，促进区域协调发展；如何通过节能减排和发展绿色经济，增强可持续发展能力；如何通过完善公共服务和加强社会管理，促进社会和谐稳定；如何深化重要领域和关键环节改革，完善社会主义市场经济体制；如何通过转变对外经济发展方式，推动国际合作和竞争新优势形成等。
三、总体安排
第一阶段，动员准备阶段。主要是进行全市“十二五”规划编制工作动员，组织规划编制研讨班、基层调查调研、外地考察学习等活动，召开各种形式的座谈会、专家咨询会等，学习领会国家、省规划编制工作的指示精神，广泛听取部门、市区及社会各界的意见和建议，研究我市“十二五”规划的总体思路、发展目标、主要内容、建设重点等。2009年11月开始启动。
