上海市安全生产监督管理局关于本市各行业（系统）、市直接监察单位开展工程承发包安全管理专项整治情况通报
（沪安监管监一（2009）208号）
各行业（系统）、市直接监察单位：
今年四月初开始，市安监局在本市各行业（系统）、市直接监察单位（以下简称各单位）组织开展了为期半年的工程承发包安全管理专项整治。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
加强工程承发包安全管理是强化承发包单位安全责任意识、规范工程承发包行为的有效手段，也是落实企业安全生产主体责任，遏制事故多发，创造“平安世博”的有效抓手。市安监局高度重视工程承发包安全管理工作，将此工作列入2009年局重点工作，并针对本市近年来工程承发包领域一些典型事故所暴露的问题，紧紧围绕下列五种情况开展专项整治：一是无相应资质、超资质、借用他人资质或用挂靠形式等承接工程的；二是承包单位将工程整体转包或将全部工程肢解后以分包名义转包的，或分包单位再次分包的；三是工程承包单位不具备安全生产条件的；四是未签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同中未明确各自安全生产管理职责的；五是未对承包单位安全生产工作统一协调、管理的。在整治期间，市安监局通过下发文件、召开推进会、现场观摩、重点督查和抽查等多种手段积极推进该项工作。
此次专项行动，共整治工程承发包项目5628个，其中：无相应资质单位16家，非法转包分包单位37家，不具备安全条件单位83家，未签订安全协议单位62家，未统一协调、管理单位28家。通过此次专项整治，各单位承发包管理的安全责任进一步落实，体制机制进一步完善，现场管理进一步加强，宣传教育进一步强化。
二、各单位主要做法
（一）领导高度重视，认真组织部署
各单位领导高度重视此次专项整治行动，结合自身实际，迅速采取行动，在第一时间成立工作小组，制定细化整治方案，并认真进行部署，明确工程承发包安全管理专项整治的工作重点和时间节点。中铝上海铜业有限公司、宝钢发展有限公司、宝钢化工有限公司、中船江南重工股份有限公司、上海医药集团、上海科学院、中科院上海分院、良友集团、洋山保税港区管委会、长江计算机集团、上海交运集团、中国石油上海销售分公司、上海市供销合作总社等单位都行动比较迅速，整治工作做到了有计划、有组织、有动员、有部署。
