这里的基层单位主要是指以一座楼宇（办公楼、写字楼、教学楼、商务楼等）或一处院落（如办公区、厂区、校区等）为基本单元的管理单位。
辖有多个楼宇（院落）的单位，原则上每个楼宇（院落）都应编制人员疏散防护预案。一个楼宇（院落）内有多个单位的，由主管单位或牵头管理的单位负责，其他单位在人员、资料、信息、数据、演练等方面做好配合工作。
四、基本方法
1、市农委各企事业单位人员疏散防护方案的编制工作，由市委农办、市农委邵启良秘书长牵头，市农委办公室副主任姚冰任联络员，市农委办公室负责组织和相关协调工作，必要时请市民防办人员给予帮助和指导，各单位预案的审核由市农委办公室和属地的街道乡镇负责，预案编制完成后，交市农委办公室送市政府机管局、市民防办和所在区县的民防部门备案。
2、各单位要按照预案编制工作基本任务中明确的范围，开展本单位突发事件人员疏散撤离和应急防护预案编制工作。辖有多个楼宇（院落）的单位，每个楼宇（院落）都应编制人员疏散防护预案；一个楼宇（院落）内有多个单位的，由主管单位或牵头管理的单位负责。上海现代农业综合服务中心院落，由农展馆牵头负责，其他单位在人员、资料、信息、数据、演练等方面给予支持帮助。
3、按照《上海市社区和基层单位突发事件人员疏散撤离和应急防护预案编制指南》明确的基本框架、要素、内容和编制工作的程序、方法、要求等进行本单位预案的编制；参照宝山区的试点案例结合本单位院落（楼宇）实际进行本单位预案的编制；要在做好对有关情况（如建筑结构布局、人员分布、危险源和防护资源等）的调查研究的基础上进行本单位预案的编制；要深入研究组织人员疏散撤离和应急防护的具体方法；所编制的预案要与上级和本级突发事件应急预案对各种灾害事故应急处置的有关要求相衔接。
4、本单位可用于应急避险和疏散安置的场所不足的，可向所在区县民防部门和街道乡镇提出，由其统一调配、协调安排。市农委办公室将积极争取参加预案编制方面的培训计划。
5、预案编制工作大致时间节点安排：
2009年12月-下发通知、召开布置会、各单位组成工作班子、学习有关编制的指南材料；
2010年1月-现地勘察评估，拟制预案初稿；
2010年2月-会商、论证；
