第七十一条 法律、法规、规章对行政执法事项以及非行政许可的行政审批事项没有规定办理期限的，实行限时办结制度，行政机关应当按照下列规定限时办结：
（一）办理的事项只涉及一个行政机关的，行政机关应当自受理申请之日起20日内办结；20日内不能办结的经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人；
（二）办理的事项涉及两个以上部门的，行政机关应当自受理申请之日起45日内办结；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人；
（三）依法应当先经下级行政机关审查的事项，负责审查的行政机关应当在受理之日起20日内审查完毕；
（四）行政机关依职权启动的行政执法行为，应当自程序启动之日起60日内办结；60日内不能办结的，经本机关负责人批准，可以延长30日，并应当将延长期限的理由书面告知当事人。
第七十二条 行政机关或参照公务员管理的部门之间办理请示、报告、询问、答复、商洽工作等内部行政事务，应当按照简化办事程序，提高办事效率的要求参照行政许可时限，承诺办结期限，并向社会公开。
第七十三条 依法不需要对申请材料的实质内容进行核实的事项，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场办理，当场作出书面决定。
第七十四条 行政机关应当按照高效便民的原则和本规定的要求，具体确定本机关每项行政执法事项、非行政许可的行政审批事项、内部行政事务的办理时限，报本级人民政府备案并向社会公布。
第七十五条 行政机关作出行政执法决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审和公示的，所需时间不计算在规定的期限内，以上事项应当委托事前有公开承诺办结期限的中介组织进行。行政机关应当将所需时间书面告知当事人。
第七十六条 行政机关不得拒绝履行法定职责。
行政机关在法定期限内，非因法定事由未依职权或者未依申请启动行政执法程序的，属于不履行法定职责。
行政机关在法定期限内，非因法定事由，虽启动行政执法程序但是未及时作出行政执法决定的，属于拖延履行法定职责。
第六节 简易程序
第七十七条 对事实简单、当场可以查实、有法定依据且对当事人合法权益影响较小的事项，行政机关可以适用简易程序作出行政执法决定，法律、法规对简易程序的适用范围另有规定的，从其规定。
第七十八条 适用简易程序的，当事人无异议或者经当事人申请，应当当场作出行政执法决定。行政机关仍然要履行告之义务，当事人享有陈述意见的权利。
行政执法人员当场作出行政执法决定的，应当报所属机关备案。
行政执法决定可以以格式化的法律文书作出。
第七节 行政裁量权
第七十九条 法律、法规和规章规定行政机关有行政裁量权的，应当制定裁量权基准，对裁量权分档次予以细化、量化。
上级行政机关已经制定裁量权基准的，下级行政机关原则上不再制定适用范围相同的裁量权基准。基准文件应当备案并向社会公布。
行政机关应当根据下列情形，制定裁量权基准：
（一）所依据的法律、法规和规章的立法目的、法律原则；
（二）经济、社会、文化等客观情况的地域差异性；
（三）管理事项的事实、性质、情节以及社会影响；
（四）其他可能影响裁量权合理性的因素。
行政机关应当遵守裁量权基准。
第八十条 行政执法部门应当建立典型案例示范指导制度。对于违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的行政违法行为，所适用的法律依据、处罚和幅度应当基本相同。
第八十一条 行政执法部门应当遵循重罚吸收轻罚的原则，落实一事不再罚原则。
行政执法部门对情节复杂或者重大违法行为的决定，在行政裁量权范围内作出使用听证程序的行政处罚情形，决定从重行政处罚的，应当由行政执法部门集体讨论决定，并在作出决定之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门和上一级主管部门备案。
第八十二条 政府法制部门和行政执法部门应当建立健全规范处罚行政裁量权的监督制度，通过行政执法投诉、行政执法监督检查、行政复议、行政处罚案卷评查等形式对行使行政处罚行政裁量权进行监督检查。
第八十三条 行政执法部门规范行政处罚行政裁量权的工作情况，作为行政执法部门推进依法行政工作的一项重要内容，纳入行政执法责任制评议考核。
第五章 特别执法程序和应急程序
第一节 行政合同
第八十四条 本规定所称行政合同，是指行政机关或者其授权机构为了实现公共利益的目的，与公民、法人或者其他组织之间，经双方意思表示一致所达成的协议。
行政合同主要适用于下列事项：
（一）政府特许经营；
（二）国有土地使用权出让；
（三）国有资产承包经营、出售或者出租；
（四）政府采购；
（五）政策信贷；
（六）行政机关委托的科研、咨询；
（七）公共工程承包合同、国家大型公共设施建设；
（八）法律、法规、规章规定可以订立行政合同的其他公共管理事项。
第八十五条 订立行政合同采用公开招标、拍卖等方式。招标、拍卖适用《
中华人民共和国招标投标法》、《
中华人民共和国拍卖法》、《
中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规、规章规定。
法律、法规、规章对订立行政合同另有规定的，从其规定。
第八十六条 行政合同应当以书面形式签订。
第八十七条 行政合同依照法律、法规规定经过其他行政机关批准或者会同办理才能生效的，应当在行政合同中载明，并不得履行。否则，行政管理方要对由此造成的损害后果承担全部责任。
